ריבלין: 'ריח רע מהודעת ההסכמים הקואליציוניים'

יו"ר הכנסת קבע כי הודעתה של הממשלה על ההסכמים הקואליציוניים בנוגע לתקציב לשנתיים הקרובות "כשרה, אך מריחה רע", משום שניתנה באופן "סתום ולקוני". בהודעה לא פירט סגן שר האוצר את הסכומים והנושאים המופיעים בהסכמים

יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, תקף אחר הצהריים (יום ג') את אופן הודעת הממשלה שנמסרה אמש בכנסת על ההסכמים הקואליציוניים, בהקשר להבטחת התמיכה של השותפות בתקציב לשנים 2011-2012. ריבלין אמר כי ההודעה שנמסרה מפי סגן שר האוצר, יצחק כהן, "כשרה אך מריחה רע, שכן ניתנה באופן סתום ולקוני".

 

התערבות ריבלין באה לאחר שהיועץ המשפטי לכנסת, עו"ד אייל ינון, הגיש חוות דעת על השאלה אם הודעת הממשלה תואמת את החוק המחייב אותה להודיע מראש לכנסת אם נעשו הסכמים כלשהם בין הסיעות כדי להבטיח את הצבעתן על התקציב. את הצורך בביקורת המשפטית העלה הבוקר יו"ר מרצ, ח"כ חיים אורון, שבדק ומצא כי עלות ההסכמים לשנתיים הקרובות היא 1.138 מיליארד שקל.

 

בהודעת הממשלה, אמר אתמול סגן שר האוצר כהן, איש ש"ס, כי אין הסכם בכתב באשר לאופן ההצבעה של הסיעות על התקציב לשנים 2011-2012, ולכן אין חובה להביא את ההסכמים בפני הכנסת. עם זאת הוא ציין כי "לשם זהירות ורצון לקיים את החוק", הוא מודיע כי הוחלט לפעול בהתאם לסעיפים באותם הסכמים קואליציוניים שנערכו בקשר להצבעה על חוק התקציב לשנים 2009-2010. הוא נקב במספרי הסעיפים בהסכמים עם הסיעות החרדיות והאחרות, אך לא פירט באילו סכומים ובאילו נושאים מדובר.  

 

היועץ המשפטי ינון קבע בחוות דעתו כי "גם אם הודעת הממשלה מהווה כתב חידה... בסופו של דבר היא כוללת הפניות פרטניות ומדויקות לסעיפים בהסכמים הקואליציוניים, שניתן היה לבדוק אותם על פי תוכן ההסכמים שנמצא באתר הכנסת לפני ההצבעה המתוכננת למחר". ינון הדגיש כי "בנסיבות אלו היה ראוי מלכתחילה שהודעת הממשלה תכלול ותציין את הפרטים הרלוונטיים, ולא תסתפק בהפניה לסעיפים סתומים".

 

ריבלין ציין כי "הממשלה מחויבת להביא בפני הכנסת מידע מפורט וברור, ולא להסתפק במתן מידע חלקי וסתום המאלץ את חברי הכנסת לחפש את משמעויותיו הברורות והמלאות, במיוחד בנושאים רגישים".  

 

היועץ המשפטי לכנסת חשף בחוות דעתו, מעבר לסכומים שכל סיעה תקבל, גם את המטרות שלשמן יועברו הכספים: 

 

• סיעת יהדות התורה תקבל בכל אחת מהשנתיים הבאות 120 מיליון שקל ליעדים ומיזמים בתחום החינוך. לאותה מטרה יוקצו לסיעת ש"ס 130 מיליון שקל בשנה.
• סיעת ישראל ביתנו תקבל 147 מיליון שקל בשנה, ותנצל אותם למימון פטור מתשלום אגרת הטלוויזיה לאוכלוסיית האזרחים הוותיקים. הסדר זה כבר מתקיים בשנים האחרונות. בנוסף תנצל הסיעה את ההקצבה גם לקליטת מדענים עולים, לתמיכה בסטודנטים, לתמיכה בעולים וכן לחטיבה להתיישבות של הסוכנות אשר ממונה גם על טיפול בהתנחלויות.
• סיעת העבודה תקבל 100 מיליון שקל בשנה, למימוש התוכנית הרב-שנתית לשיקום התשתיות הפיזיות ביישובים הכפריים הוותיקים, על פי תוכנית שגיבש שר החקלאות, שלום שמחון.
• סיעת הבית היהודי תקבל 72 מיליון שקל בשנה למימון מיזמים בתחומי החינוך, הרווחה ויעדי הציונות הדתית.

 

ינון סיים את חוות דעתו באומרו כי לאור הערותיו של ח"כ אורון במליאת הכנסת אמש, הוא קיים שיחה עם הממונה על

התקציבים ועם היועץ המשפטי באוצר, ממנה עולה לדבריו כי אין בשלב זה סיכומים מפורטים בדבר חלוקת הכספים המדוברים לתחומי הפעולה השונים, וכי לאחר שהדברים יסוכמו הם יובאו לאישור ועדת הכספים בהתאם לדרישות החוק, תוך ציון העובדה שהעבירות אלה הן בהתאם להסכמים הקואליציוניים הנ"ל.

 

"נוהל זה התקיים בשנים האחרונות כשההקצאות הקואליציוניות הגיעו מהרזרבה לתקציב, ואושרו בוועדת הכספים להעברה ליעדיהם", כתב היועץ המשפטי ינון.