הטוטו מבקש מהכנסת להרחיב את תכניות ההימורים שלו גם על מירוצי סוסים בחו"ל, זאת בנוסף להימורים על תחרויות בענפי ספורט בחו"ל בענפים שלא נכללים היום בתכנית הטוטו ווינר, הכוללת רק משחקי כדורסל וכדורגל בחו"ל. הרחבה זו נכללת בשורת תקנות חדשות שהובאו היום (ד') לאישור ועדת הכספים בידי שר האוצר יובל שטייניץ ושרת הספורט לימור לבנת הממונים על המועצה להסדר ההימורים בספורט. אישור התקנות נדחה למועד אחר מקוצר הזמן, בגלל בעיות משפטיות.
ארגון ההימורים על מירוצי הסוסים ייעשה באמצעות מפעילי ההימורים בחו"ל אליהם יועברו דמי ההשתתפות של המהמרים ומהם יתקבלו הזכיות למהמרים הישראלים. בתקנות נקבע כי ההימורים על המרוצים יוגבלו למדינות שהחוקים שלהן דורשים "הקפדה על רווחת הסוס".
הימורים אלה הם חלק מההימורים הנוספים על תחרויות בענפי ספורט רבים, שמעבר לכדורגל ולכדורסל הכלולים היום בתכנית הטוטו-ווינר. תכנית ההימורים מורחבת כוללת גם ניחוש תוצאות של אירועים שונים הקשורים בתחרויות הספורט שמעבר לתוצאה הסופית של המשחק. במשחקי הכדורגל, למשל, יתאפשרו הימורים גם על מספר השערים שיובקעו, יחס הקרנות או מספר השערים שיבקיע אחד השחקנים.
עוד מוצע בתקנון לאפשר גמישות במספר טורי הניחושים וכן העברה לשבוע הבא גם את סכום הפרס השני אם לא היו לו מנחשים.
השרה לבנת אמרה כי הרחבות אלה מתבקשות נוכח הפופולריות הגדולה שצברה תכנית הטוטו-ווינר, אשר גרמה לירידה תלולה בהכנסות מהימורים על משחקי הכדורגל בארץ מ-750 מיליון שקל ל-150 מיליון שקל בשנה. הטוטו ווינר מכניס היום, לדברי לבנת, 87% מהכנסות הטוטו.
גיוון תכניות ההימורים נועד ללכת בעקבות מפעלי ההימורים הנהוגים בחו"ל, וכן לספק למהמרים ריגושים חדשים כתחליף לריגושי ההימורים הלא חוקיים במשחקי הקזינו וכתשובה לגיוון ולחידושים שמציע מפעל הפיס. השרה לבנת ציינה בהקשר זה את אזלת ידה של המשטרה בחיסול תופעת ההימורים הלא חוקיים.
הכנסות מפעל הפיס הן פי שלושה מאלה של הטוטו (4.5 מיליארד שקל בשנה לעומת 1.5 מיליארד שקל ב-2208). מהוועדה נמסר כי אומדן מחזור ההימורים הלא חוקיים בארץ עומד היום על 15 מיליארד שקל בשנה.
לבנת שואפת להגדיל בדרך זו את יעד ההכנסות מהטוטו ל-5 מיליארד שקל בשנה לפחות. מהנתונים שקיבלה הוועדה עולה כי הכנסת הטוטו הכוללת סבלה בשנה האחרונה מירידה של 14% לעומת שנים קודמות ל-1.3 מיליארד שקל לעומת 1.57 מיליארד ב-2008.
60% מההכנסות מוקדשות לפרסים, ורק 23% (312 מיליון שקל) עוברים לתמיכה בענפי הספורט. השאר הן הוצאות תפעול והפצה.
יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) ציין שרוב הכנסות הטוטו באות מדלת העם לא אחת על חשבון תשלומי משכנתא בתקווה שהטוטו יממן אותם. צחי פישמן אמר כי בתחום הימורי הספורט "אנחנו חנות מכולת לעומת הסופרמרקטים בחו"ל". השרה לבנת תקנה אותו: "לא מכולת, אלא קיוסק".
למרות הביקורת בוועדה צפוי רוב לאישור התקנות. עם זאת, אישור התקנות לא יעניק היתר אוטומטי להופעת ההימורים הנוספים דוגמת מירוצי הסוסים בחו"ל. התקנות רק מדריכות את מועצת הטוטו לאשר אותם ולקבל את תמיכת שרי האוצר והספורט.
יש לציין, כי לפני שנים נעשה בישראל ניסיון לפתח את ענף מרוצי הסוסים לצרכי הימורים והנושא אף הובא לדיון בוועדת הכספים אולם התוכניות נשארו במגירה ולא עלו מחדש.