ביהמ"ש ביטל זכיית HP במכרז תעודות הזהות

בית המשפט המחוזי בירושלים ביטל אתמול (ד') את תוצאות המכרז להנפקת תעודות זהות חדשות לאזרחי ישראל, המבוססות על כרטיס חכם. התוצאה: בחירת חברת HP ישראל כזוכה במכרז מתבטלת.

משרד האוצר הכריז בנובמבר 2001 על תוכנית ניסוי להנפקת תעודת זהות המבוססת על טכנולוגיית כרטיס חכם. התעודה הזו צפויה לאפשר לכל אזרח לבצע פעולות מקוונות ולמלא טפסים אלקטרוניים ישירות מול מאגרי המידע הממשלתיים ולחתום על טפסים אלה בחתימה דיגיטלית (חתימה שתאפשר למשרדי הממשלה לאמת את זהות האזרח ברשת, על פי חוק חתימה אלקטרונית).

תעודת הזהות החכמה נראית כמו כרטיס אשראי, שעליו תתנוסס תמונתו של מחזיק התעודה. באמצעות התעודה הזו - שאמורה הייתה להחליף גם את רשיון הנהיגה - האזרחים יוכלו לבצע כל פעולה מול מוסדות המדינה: החל מתשלום מסים, דרך חידוש דרכון וכלה בהשתתפות בבחירות לכנסת. על פי התוכנית, ניתן יהיה לבצע בעתיד את הפעולות הללו באמצעות האינטרנט, שכן כל משרד ממשלתי יוכל לאמת דרך הרשת את זהותו של בעל התעודה, מבלי שהאזרח ייאלץ להגיע למשרד (לפי חוק חתימה אלקטרונית). על-גבי שבב התעודה ניתן יהיה לאחסן מידע נוסף ככל שיידרש ובהתאם לחוק; כגון: תמונה סרוקה, מאפייני זיהוי ביומטרי ועוד.

המעבר לתעודת זהות חכמה היה אמור להאיץ את פיתוח שירותי הממשל הזמין בישראל, לקצר את התורים במוסדות ציבוריים והממשלתיים, לאפשר קיצוץ נוסף בביורוקרטיה הממשלתית, לחסוך בנייר ולצמצום בשעות העבודה ובתקציב המדינה.

המטרה: תעודות זהות חכמות לכל האזרחים

11 הצעות שונות של החברות HP, IBM, EDS, NDC טלדור ודפוס בארי הוגשו למכרז להנפקת תעודות זהות חכמות לאזרחי ישראל. בינואר 2003,בחרו ועדות המכרזים במשרדי הפנים והאוצר בהצעה של חברת HP ישראל.

HP ישראל הייתה אמורה לייצר את הכרטיסים החכמים ולספקם למנהל האוכלוסין, לעצב את הגרפיקה של התעודה החדשה, להתקין את הציוד לביצוע התהליך בו מודפסים על התעודה ונרשמים על השבב של הכרטיס החכם פרטים שונים לרבות פרטיו האישיים של אדם ועוד.

המטרה המוצהרת של משרד האוצר הייתה כי תעודות הזהות החכמות הראשונות יונפקו כבר בשנה שעברה לעשרות אלפי אזרחים, במסגרת ניסוי, וכי עד 2006 יחולקו לכל אזרחי ישראל. משרד הפנים התחייב להנפיק לפחות 2.5 מיליון תעודות, ב-5 השנים הקרובות.

בית המשפט פסל את זכיית HP

EDS ישראל, IBM ודפוס בארי - שהצעותיהן לא התקבלו - עתרו נגד תוצאות המכרז. כל העותרות טענו כי בהצעת HP נפלו פגמים מהותיים רבים שחייבו את פסילתה. על פי הטענות, HP לא קיימה תנאי-סף הדורש הצגתו של תו תקן ISO-9000 על-ידי קבלני המשנה שלה, לא הציגה אישורים מחברת ביטוח המפרטים את הביטוחים הנדרשים בכל הנוגע לביטוח אחריות מקצועית, ביטוח ציוד אלקטרוני, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי ועוד. על פי טענה נוספת, ראוי לפסול את הצעת HP בגלל תנאי-סף ברור ומפורש במכרז, האוסר על המציע ועל קבלני המשנה מטעמו, להימצא בשליטת מדינה זרה.

בית המשפט קיבל טענות אלה וביטל את זכיית HP, אך לא קיבל טענה שהציגה כל אחת מהעותרות, לפיה ההצעות שלהן נפסלו שלא כדין. התוצאה: המכרז בוטל, ואזרחי ישראל ימשיכו להשתמש בתעודות הזהות הישנות בשנים הבאות. "בסופו של דבר כולם עשו עבודה גרועה - הממשלה והספקים, שהכשילו כל סיכוי להסדר בגלל בצע כסף", אומר מקור ממשלתי, "מי שיסבול מהתוצאה הם אזרחי ישראל". 

EDS ישראל: הפשרה היתה מונעת ביטול המכרז 

בתגובה להחלטת בית המשפט, אומרת חברת EDS: "ההחלטה מוכיחה כי החברות שעתרו לבית המשפט צדקו בעמדתן. EDS ישראל יזמה פשרה כוללת במכרז תעודות הזהות, במטרה להגיע למימוש של הפרויקט החשוב הזה. אבל לצערנו, נכשלו כל המאמצים של EDS ישראל להגיע לפשרה מוסכמת עם חברת HP, פשרה שהיתה מונעת את החלטת בית המשפט לבטל את המכרז".