בדרך למקום האחרון במדינות המפותחות
הפסח הזה עומד להיות קשה במיוחד עבור העניים בישראל. דו"ח המוסד לביטוח לאומי קובע כי ישראל תמוקם בשנת 2009 בתחתית המדרג של המדינות המפותחות במדד הקצבאות. מימדי העוני גדלים והפערים הכלכליים הולכים ומתעמקים. הרפורמה במס, קובע הדו"ח, היטיבה בעיקר עם העשירים. בהסתדרות זועמים: שר האוצר הפך את ישראל למדינת עוני. שר האוצר: המצב ישתפר
לכשיושלם הקיצוץ בקצבאות הילדים בשנת 2009, ישראל תמוקם בתחתית המדרג של המדינות המפותחות (OECD) לפי מדד הקצבה כאחוז מהתוצר לנפש. הקצבה הממוצעת לילד עם תום הקיצוצים תעמוד על 2% בלבד מהתוצר לנפש, לעומת 4.7% כיום.
ממצאים קשים אלו עומדים בבסיס הסקירה השנתית לשנת 2004 של המוסד לביטוח לאומי. המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי, ד"ר יגאל בן שלום, הגיש אתמול לסגן שר הרווחה, ח"כ הרב אברהם רביץ, את הדו"ח שסוקר את ההתפתחויות בנושא הקצבאות, הרפורמה במס, ההכנסה על העבודה וההוצאה הציבורית על שירותי חינוך ובריאות.
הדו"ח מצא שהמדיניות החברתית בשלוש השנים האחרונות הרעה באופן ממשי את מצבה של ישראל בפרספקטיבה בינלאומית. ישראל של 2004 מוצבת במקום נמוך יותר במדרג המדינות המפותחות (OECD) לפי היקף ההוצאה לרווחה, והיא מחזקת את מעמדה כמובילה בממדי עוני גבוהים (רק ארה"ב מובילה עלינו) ובפערים כלכליים עמוקים.
מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי, ד"ר בן שלום, אמר: "הסקירה מראה שבהשוואה לשירותים חברתיים אחרים, קצבאות המוסד לביטוח לאומי ספגו את הקיצוצים העמוקים ביותר, וכמעט כל הירידה בהוצאה הממשלתית לרווחה נובעת מהקיצוץ במתיכות הכספיות של המוסד".
ההוצאה הציבורית לרווחה בהתאם לסיווג של ארגון ה-OECD ירדה מ-19.3 אחוזים מהתוצר בשנת 2002 ל-17.7 אחוזים מהתוצר בשנת 2004. סכומי הקצבאות של המוסד לביטוח לאומי צנחו ב-1.2 אחוזי תוצר, שהם כ-6.3 מיליארד שקלים. ההוצאה לשירותים, כמו בריאות, סיעוד ורווחה ירדו בכ-0.4 אחוזי תוצר.
תשלומי הקצבאות של המוסד לביטוח לאומי ירדו מ-9.3 מיליארד שקלים לעומת 46.8 שקלים בשנת 2001. מאז 2001 חלה ירידה של כ-11.5 אחוזים, במונחים ריאליים, בקצבאות שמשלם המוסד לאזרחים. הקצבאות בממוצע לנפש נשחקו בשיעור ריאלי מצטבר של כ-16 אחוזים.
גם בשנת 2004, כמו בשנה שלפניה, הצטמקו הקצבאות המיועדות לאוכלוסייה בגיל העבודה: קצבאות ילדים, הבטחת הכנסה ודמי אבטלה. בשלוש שנים צנחו התשלומים לקצבאות ילדים בכ- 40 אחוזים, לדמי אבטלה בכ-43 אחוזים ולגמלאות הבטחת הכנסה בכ-20 אחוזים.
סמנכ"לית מחקר ותכנון במוסד לביטוח לאומי, לאה אחדות, שריכזה וערכה את עבודת הסקירה השנתית, אמרה: "על אף ששנת 2004 עמדה בסימנה של ההתאוששות הכלכלית במשק, לא כולם נהנו מהצמיחה. הקיצוץ בקצבאות הילדים נמשך לפי המתווה הקבוע בחוק, עומק הקיצוץ בגמלה להבטחת הכנסה הורגש עוד יותר והקצבאות לקשישים, אלמנות ונכים, נותרו ברמתן המוקפאת".
ישראל עוקפת את ארה"ב בפער החברתי
על רקע המגמות בממדי העוני בשנות התשעים במדינות מערביות, עולה כי התרחבות ממדי העוני בישראל עומדת בניגוד לניסיון של מדינות לצמצם את העוני, אולי פחות לבלום את גידולו.
שיעור המשפחות העניות בישראל בראשית שנות התשעים היה נמוך בכ-5 אחוזים מהשיעור בארה"ב (12.6% לעומת 18.3%), אולם במהלך שנות התשעים ישראל איבדה את הפער החיובי שהיה לטובתה ודמתה לארה"ב. ישראל גם התרחקה ממדינות כמו אנגליה וקנדה, שלהן הייתה דומה בראשית שנות התשעים. אנגליה אף הצליחה לצמצם את ממדי העוני.
כותבי הדו"ח מציינים, שאנגליה, יותר ממדינות אחרות, משמשת דוגמה למפנה החיובי במדיניותה החברתית, וראויה לציון, משום שקבעה יעדי מדיניות לצמצום העוני ומדדים ברורים למעקב אחר השגחתם.
הגדלת הקצבה לקשישים מעוטי היכולת ב-2005, כפי שדרש המוסד לביטוח לאומי, תביא לצמצום העוני בקרב קשישים, אך הדו"ח מציין שהממשלה נדרשת למקד כיום את מדיניותה במשפחות עם ילדים. לפיכך, ממליץ המוסד לביטוח לאומי לעצור את הקיצוץ בקצבאות הילדים ולהאיץ את הדיונים בצוות שמינתה הממשלה לעניין מס הכנסה שלילי.
הרפורמה במס היטיבה עם העשירים
הסקירה השנתית של המוסד לביטוח לאומי מציגה לראשונה אומדנים על מי נהנה מהרפורמה במס על עבודה ובכמה. הרפורמה במס הכנסה הפחיתה את המס על עבודה בכ-9 מיליארד שקלים. העשירון העליון נהנה מכ-5 מיליארד שקלים. הרפורמה במס, קובע המוסד לביטוח לאומי, רק תגדיל את הפער בין עשירים לעניים.
שלושת העשירונים העליונים של המשפחות בישראל ייהנו מ-82% של הסכום הכולל של הפחתת המס - 7.4 מיליארד שקלים. הרפורמה תגדיל את ההכנסה הפנויה של המשפחות בעשירון העליון בכ-5 מיליארד שקלים בשנת 2006 (מחירי 2003).
ההכנסה הפנויה של משפחה בעשירון העליון, תעלה בעקבות הרפרומה בשמונה אחוזים, לעומת 2-3 אחוזים בעשירונים הרביעי - חמישי. מס הכנסה על משפחה בעשירון העליון יפחת עד לשנת 2006 בכ-1,710 שקלים בממוצע לחודש, לעומת 86 שקלים בעשירון הרביעי.
ההסתדרות בתגובה: נתניהו - מכה שלא כתובה בהגדה
מההסתדרות נמסר תגובה: "בתוך שנתיים הספיק שר האוצר בנימין נתניהו להביא את ישראל למקום הראשון באטימות ולמקום האחרון ברווחה. שר האוצר טרק בפני הציבור את דלתות הרווחה ופתח בפניו את דלתות חדרי האשפה לחיפוש שאריות מזון ואת דלתות בתי התמחוי לקבלת נדבות. שר האוצר הפך את ישראל למדינת צדקה ועוני - אך כל עוד העשירים שבעים - הוא לא מוצא מקום לדאגה".
גם במערכת הפוליטית סערו הרוחות בעקבות הדו"ח והזעם יצא על שר האוצר.
ח"כ אברהם (בייגה) שוחט (העבודה) אמר כי דו"ח הביטוח הלאומי אינו מהווה הפתעה. לדבריו, "כל מי שעקב אחר מדיניות הממשלה יודע כי תפיסת עולמו של שר האוצר היא החלשתם של החלשים וקיצוץ השירותים כחלק בלתי נפרד ממדיניותה". שוחט הוסיף: "אין ספק ששנת 2005 תהיה גרועה עוד יותר".
ח"כ חיים אורון (יחד), קרא לזמן את שר האוצר לוועדת הכספים בעקבות הדו"ח. לדברי אורון, "שר האוצר אחראי באופן אישי להזנת הציבור באופן שיטתי באינפורמציה שקרית בכל הקשור לרפורמה במס ולמדיניותו הכלכלית במקום להתמודד עם נתוני הביטוח הלאומי".
נשיא המדינה, משה קצב, אמר כי נתוני הדו"ח מעוררים דאגה. "אני חושב שחובת הממשלה לפעול כדי שהגידול בממדי העוני בשנת 2005 ייבלם, וב-2006 יפחת". קצב הוסיף כי "הבעיה עם הקיצוץ בקצבאות ילדים היא שהוא אחיד וללא אבחנה בין בעלי יכולת למעוטי יכולת".
ואילו שר האוצר, בנימין נתניהו, סבור שלמרות הנתונים, המצב בעתיד ישתפר. "הקצבאות גדלו ב-12 השנים האחרונות והעוני ואי-השוויון הרקיעו. בשיטה הקודמת של הקצבאות, העוני גדל ואסור לנו לחזור לשם. זה קשה, אבל עברנו שלושת-רבעי מהמאבק ונשאר עוד חלק קטן והוא ישפר את המצב של כולם".
