ועדת אור המליצה לא לקדם, דיכטר מינה
ועדת אור לחקר אירועי אוקטובר 2000 המליצה שלא לקדם את תנ"צ בנצי סאו במשך ארבע שנים. חלפו שלוש שנים והשר לביטחון פנים החליט למנות את סאו לתפקיד בכיר - ראש המטה המבצעי במשרדו. פורמלית, ימשיך תנ"צ סאו לשאת את אותה הדרגה
השר לביטחון פנים, אבי דיכטר, החליט היום לקדם את תת ניצב בנצי סאו לתפקיד ראש המטה המבצעי במשרד. סאו, המשמש כיום כראש מטה משמר הגבול, כיהן בקיץ האחרון כראש המטה המבצעי של מנהלת ההתנתקות.
אלא שועדת אור המליצה בשעתו כי סאו לא יקודם בדרגה במשך ארבע שנים לפחות. המלצות ועדת אור ניתנו בספטמבר 2003, כך שנותרה עוד למעלה משנה שבמהלכה אמור היה סאו לא לזכות בקידום. מינויו של סאו לתפקיד ראש המטה המבצעי אינו קידום פורמלי, שכן הוא יישאר בדרגת תנ"צ. אלא שתפקיד ראש המטה המבצעי הוא על פי רוב מקפצה לתפקידים בכירים אחרים.
ועדת אור מצאה כי ניצב משנה סאו, שהיה אז מפקד מג"ב בצפון, פיקד על אירוע בצומת אום אל-פאחם, שבו ניהלו כוחותיו עימות של שעות עם אזרחים, ללא הצדקה.
במהלך האירוע נכנסו שוטרים לאום אל-פאחם וירו כדורי גומי ואש חיה, שמהם נהרגו שני אזרחים ונפצעו רבים – אולם הוועדה מצאה שסאו לא היה אחראי אישית לתוצאות הקשות. עוד נקבע שסאו היה שותף לאחריות לירי לא-מוצדק של צלפים לעבר מיידי אבנים בצומת אום אל-פאחם.
הוועדה התרשמה מסאו כמפקד "מנוסה ורציני", אולם מצאה בתפקודו "כשלים מהותיים" והמליצה שהוא לא יקודם בדרגה או בתפקיד במשך ארבע שנים.
מהמשרד לביטחון פנים נמסר בתגובה כי "השר לביטחון פנים הודיע לסגל הפיקוד הבכיר של המשטרה שבכוונתו להוריד את דרגת התקן של ראש המטה המבצעי לתת-ניצב, כך שהתפקיד אותו ימלא תת ניצב בנצי סאו הוא רוחבי".
