"צר לנו שאיראן לא בחרה בדרך החיובית"

פגישת שרי החוץ של החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם בנוגע לסוגיה האיראנית לא נערכה אמש (ו') כפי שתוכנן, זאת בשל התקלה במטוס שעיכבה את מזכירת המדינה האמריקנית קונדוליזה רייס בעיראק במשך כמה שעות.

שרי החוץ המתינו לרייס בלונדון ועם הגיעה לשם קיימו פגישה קצרה, בסיומה הסתפקו בהצהרה כללית שהביעה אכזבה מעמדת איראן בנושא העשרת האורניום והסכמה לדון על סנקציות - אך מבלי להחליט על תכנית ממשית לפעולה. דובר מחלקת המדינה מסר כי הפגישה במתכונתה המקורית תתקיים ככל הנראה בתחילת השבוע הבא.

שרי החוץ של חמש החברות הקבועות - ארצות הברית, בריטניה, צרפת, רוסיה וסין - היו אמורים לדון, יחד עם עמיתם הגרמני, בהטלת סנקציות נגד איראן נוכח סירובה לזנוח את תוכנית הגרעין שלה. הפגישה הייתה אמורה להיערך בשש (שעון ישראל) אולם אז נודע כי בשל תקלה טכנית במטוסה לא תוכל רייס להמריא ללונדון מאירביל שבצפון עיראק. תקלה שהתגלתה גם במטוס החלופי עיכבה את רייס בעיראק כשלוש שעות.

אכזבה עמוקה מעמדת איראן

לאחר שהעיכוב של רייס נמשך מעבר למשוער, ומכיוון ששר החוץ הרוסי מיהר לשוב למוסקבה לישיבת קבינט במוסקבה, הוחלט לדחות את השיחות במתכונת המלאה לתחילת השבוע הבא, ככל הנראה ליום ראשון או שלישי. 

השרים הסתפקו בדיון קצר בשאלה העקרונית של הטלת סנקציות על איראן, ושרת החוץ הבריטית, מרגרט בקט, יצאה לתקשורת למסור הצהרה.

בקט אמרה ששרי החוץ של המעצמות מאוכזבים מאוד מסירובה של איראן לזנוח את העשרת האורניום שלה. "לאיראן היו שתי אפשרויות אולם אנו מצטערים על כך שהיא לא בחרה עדיין בדרך החיובית". היא הוסיפה כי הצעת ההחלטה שגובשה בנוגע לאיראן (תכנית "המקל והגזר") היתה מאפשרת לעם האיראני ליהנות מיתרונות האנרגיה בהסכם לטווח ארוך, באופן כזה שישביע את רצון הקהילה הבינלאומית ושיוכיח כי תוכנית איראן היא למטרות שלום בלבד.

בקט ציינה כי שרי החוץ ידונו, כאשר יצליחו לכנס פגישה בהרכב מלא בשבוע הבא, בהטלת הסנקציות על איראן אך הדגישה כי לא צפויות להתקבל בשלב זה החלטות כלשהן. היא ציינה בדבריה את סעיף 41 בפרק 7 של אמנת האו"ם, הדן בסנקציות כלכליות שאינן כוללות שימוש בכוח צבאי.

החלטנו יחד לעבוד בימים הקרובים על סנקציות מידתיות והפיכות", אמר שר החוץ הצרפתי פיליפ דוסט-בלאזי. "הדלת למשא ומתן עדיין פתוחה", הוא הוסיף.

"כל הצעדים שאפשר לשקול צריכים לשמש אך ורק על מנת לדחוף את איראן חזרה לשולחן המשא ומתן. זוהי הדרך היחידה", אמר שר החוץ הרוסי, סרגיי לברוב.

מנגד, ארצות הברית ניסתה לצייר את ההסכמה של המעצמות לדון על סנקציות כהסכמה שלהן להטיל סנקציות. תת-מזכירת המדינה האמריקנית, ניקולס ברנס, אמר לאחר הפגישה כי "ההחלטה על כך שנפעל להטלת סנקציות כבר התקבלה. השאלה היא מה יהיה היקפן". הוא הוסיף כי נציגים של המעצמות ייפגשו ביום שלישי או רביעי ושגרירי אותן מדינות באו"ם יתחילו לדון בהחלטה על הטלת סנקציות על איראן ביום שלמחרת.

גם מוקדם יותר אתמול אמר גורם אמריקני רשמי כי בין שש המדינות קיימת הסכמה כי יש להטיל סנקציות על איראן אך גם הוא הדגיש כי בינתיים ההחלטה עקרונית בלבד, ולא מדברים עוד על סנקציות ספציפיות בפועל. הגורם אמר (לפני הפגישה בלונדון - ר.ב): "מה שאנו מצפים מהפגישה הזו הוא לקבל החלטה פוליטית שתצעיד אותנו עוד צעד אחד קדימה לקראת המהלך הדיפלומטי הבא, שהוא הטלת סנקציות על איראן". הוא הוסיף ואמר ששרי החוץ צפויים לפנות אל מנהיגי מדינותיהם בבקשה לנצל את הימים הבאים כדי לנסח מהן הסנקציות הפרטניות שיוטלו על טהרן.

רוסיה וסין עדיין בחוץ

אך למרות ההסכמה הרחבה עליה מדברים הגורמים האמריקנים, הרי שרוסיה - וגם סין - עדיין מתנגדות להטלת סנקציות משמעותיות על איראן - לא סנקציות כלכליות משמעותיות ולבטח לא סנקציות הכוללות שימוש בכוח. לשתי המעצמות ברור שנוכח המשך ההתרסה מצד טהרן, וסירובה להקפיא את העשרת האורניום ולוּ לתקופה זמנית כצעד בונה אמון, אין מנוס מלהחריף עימה את הטון. ברור להן גם שהחרפת הטון משמעותה נקיטה בצעד הדיפלומטי הבא - הפסקת המשא ומתן וקיום דיון בשאלת הסנקציות במועצת הביטחון של האו"ם. אך שתיהן מסתייגות מהצהרה על אולטימטומים ולשון של איומים כלפי טהרן.

את עמדת רוסיה הבהיר אתמול בבוקר שר החוץ לברוב כשאמר שעדיין מוקדם מדי להטיל סנקציות ושמוסקבה מתנגדת לכך בשלב זה. "כמה חברות בקבוצת השש כבר רוצות להטיל סנקציות על איראן. אנו, עם זאת, סבורים שיש להמשיך במאמצים בינלאומיים משותפים". לברוב אמר כי קיימות עדיין דרכים לפתרון סוגיית הגרעין האיראני, וקרא לקהילה הבינלאומית לנקוט צעדים ש"יובילו את איראן אל שולחן המשא ומתן".

גם הממונה על יחסי החוץ של האיחוד האירופי, חויאר סולנה, שאמר השבוע שהשיחות עם איראן הגיעו למבוי סתום ולמעשה אין עוד טעם להמשיכן לעת עתה, הבהיר אתמול כי עמדת האיחוד מעדיפה המשך דיאלוג על פני צעדי עונשין. "הדלת למשא ומתן תמיד תהיה פתוחה לאיראן, גם כשהמעצמות מתכוננות לאפשרות להטלת סנקציות כלכליות עליה", דברי סולנה. "לא נחסוך שום מאמץ להתקדם כשזה יהיה אפשרי. זה לא אפשרי כרגע אך אולי זה יהיה אפשרי מאוחר יותר".

כדי שלא לסכן את ההסכמה הבינלאומית הרופפת, וכדי שלא להסתכן בתגובה נגד איראנית שתזעזע את משק הנפט העולמי, כל סנקציות שיוטלו בסופו של דבר על איראן יהיו ככל הנראה מתונות למדי. כלל הנראה הן יכללו הטלה של אמברגו על טכנולוגיית טילים וטכנולוגיה גרעינית (או דו-שימושית), איסור תנועה על מטוסים איראניים והגבלות שיוטלו על בכירי ההנהגה האיראנית המעורבים בתוכנית הגרעין.