ויסקונסין סיפקה עבודה - ליחצ"נים
בדבר אחד צודקת המנהלת היוצאת של פרויקט ההשמה: החוק הדרקוני והכישלון ברגולציה הקשו על יחסי הציבור
"זו התוכנית החברתית המשמעותית ביותר בישראל בשנים האחרונות", הצהירה דורית נובק, המנהלת היוצאת של מינהלת פרויקט מהל"ב, הלוא הוא תוכנית ויסקונסין הישראלית - תוכנית פיילוט, חייבים לציין. בדבר אחד צדקה נובק: התוכנית הוכיחה כי הדבר המשמעותי ביותר הוא חוסר יכולתה של הממשלה לפקח כראוי על הפרויקטים, אותם היא ממהרת כל-כך להפריט.
שבע שנים נדרשו לממשלה עד שהוציאה את התוכנית לדרך הארוכה והמתפתלת. פרופ' יוסי תמיר, ראש הוועדה המקורית שהקים בשנת 2001 שר הרווחה אלי ישי, מונה שוב בקיץ 2006 על-ידי שר התמ"ת אלי ישי, הפעם - לבחון דרכים לתיקון עוולות החוק. אותו חוק, אגב, התקבל בכנסת בימי כהונתו של נתניהו באוצר, האיש שהוביל את "התוכנית החברתית המשמעותית ביותר" בדרכו המיוחדת - בה קיצץ באחת את בסיס הקיום של עשרות אלפי אזרחים, תוך שהוא קורא להם: "לכו לעבוד" ו"בעוד שנתיים יהיה יותר טוב". לקראת תום המחצית הראשונה של תוכנית מהל"ב - פיילוט, כבר אמרנו - התראיין פרופ' תמיר, שאין חולק על מקצועיותו ויושרו, והצהיר כי התוכנית, כפי שפקידי האוצר הוציאו לדרך, אינה דומה לזו שעליה המליצה הוועדה המקורית בדו"ח הביניים בספטמבר 2001. אגב, הדו"ח הסופי לא הוגש עד היום.
בדיון שהתקיים בשבוע שעבר בוועדה לביקורת המדינה של הכנסת, היה ברור כי לא משנה כיצד יסתיים הניסוי, ולא חשוב כרגע אם יוארך או יורחב - הממשלה בכל מקרה העבירה חוק דרקוני, שאינו עומד בקנה אחד עם שמירה על זכויות האדם לקיום מינימלי; ברור גם כי המוסד לביטוח לאומי שגה כאשר הפנה לתוכנית מקבלי הבטחת הכנסה, אשר הסיכויים להשימם בעבודה נמוכים במיוחד (בניגוד לכל המלצה); וברור כי במהלך השנה ושלושת החודשים האחרונים, נכשלו מינהלת הפרויקט (בראשותה של דורית נובק), הרפרנטים במשרד האוצר והיועצים המשפטיים של התמ"ת, בפיקוח אמיתי ומתמיד על התנהלות מפעילי מרכזי התעסוקה.
בדברה בפני חברי-הכנסת בוועדה לביקורת המדינה, אמרה נובק משפט שהוא כנראה אחד ממשפטי המפתח המובילים את התוכנית כולה: "אינני חושבת שהמודל הכלכלי הינו מודל גרוע; אני חושבת שהבעיה היא בהסברה שלו". בכך סיכמה את הכישלון הקולוסלי הגדול של מערכת השליטה והפיקוח, אשר הייתה אמורה כבר בנובמבר 2005 להביא לשינויי חקיקה שיסייעו להצלת התוכנית, אם אכן רצו בכך האוצר והתמ"ת. אך לא, בדיון שהתקיים בוועדת המשנה של ועדת הכספים, בראשותו של ח"כ חיים אורון, ביקשה נובק מחברי-הכנסת שלא לפעול בחקיקה, בשלב ההוא, לתיקון הליקויים בחוק. זה יפגע בהצלחת התוכנית, הזהירה, וחוץ מזה - אנחנו ממילא מתכוונים לתקן מבלי להידרש לחקיקה.
רק לאחר לחץ מסיבי של הארגונים החברתיים וחברי-כנסת, שלשכותיהם הוצפו בפניות של משתתפים מהם מנעה התוכנית את תשלומי הקיום המינימליים, הוקמה הוועדה הראשונה לתיקון המעוות, ועדת דינור, שגם המלצותיה לא פורסמו עד לאחר הבחירות (מטעמים פוליטיים ובגושפנקא משפטית). דבר אחד ניתן לומר לזכותה של נובק: הכישלון ברגולציה אכן השליך גם על מערכת ההסברה ויחסי הציבור. אפילו ההגנה התדמיתית על התוכנית נכשלה בגדול. כל-כך נכשלה, עד שנובק הזדקקה לשרותיו של יחצ"ן אחד הזכיינים כדי לארגן לעצמה ראיון פרידה.
הכותב הוא סמנכ"ל עמותת "ידיד", מפעילת הפרויקט לביקורת על תוכנית מהל"ב
"החברתית המשמעותית ביותר"
צילום: ששון תירם
מומלצים
