איראן: סנקציות לא יעצרו את הגרעין

אחרי שבועות ארוכים של משא ומתן בין החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם, הושגה אמש (ה') הסכמה על נוסח הצעת ההחלטה הקורא להטלת סנקציות על איראן, בשל סירובה לשעות לדרישה הבינלאומית להפסיק את תוכניתה הגרעינית.

עם זאת, הבשורה על ההסכמה שהושגה ועל ההצבעה - שעשויה להתקיים כבר היום - לא הבהילה את טהרן; היא מיהרה להודיע כי סנקציות שכאלה לא יביאו אותה לעצור את תוכניתה הגרעינית - אלא רק לשקול מחדש את יחסיה עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, המפקחת מטעם האו"ם על אי הפצת נשק גרעיני.

"הצעת החלטה זו לא תצליח להלחיץ את איראן; נגיב לה באופן המתאים", אמר המתווך הראשי לשיחות הגרעין, ראש המועצה העליונה לביטחון לאומי, עלי לריג'אני. "אם הם ייאשרו את ההצעה, איראן תמצא את עצמה במצב חדש. במצב זה, תשקול איראן מחדש את שיתוף הפעולה עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, ותשקול שיתוף פעולה בתחומים נוספים - פוליטיים, כלכליים ותרבותיים", צוטט לריג'אני בסוכנות הידיעות האיראנית איסנ"א.

איראן מתעקשת כי תוכניתה הגרעינית נועדה לצורכי שלום ולמטרות אזרחיות בלבד, וכי מדובר בזכות טבעית של העם האיראני. עם זאת, המערב חושש שפניה של איראן הן לפצצה גרעינית. "לצד השני לא אכפת אם התוכנית האיראנית נועדה לצורכי שלום או לא. הם פשוט רוצים למנוע מאיראן טכנולוגיה גרעינית", אמר לריג'אני, לאחר שנפגש עם שר החוץ של פקיסטן, חורשיד מחמוד קסורי.

הנוסח רוכך כדי לפייס את רוסיה

צרפת ובריטניה גיבשו נוסח הצעת החלטה מרוכך לסנקציות נגד איראן - כדי שתושג תמיכתן של רוסיה וסין במהלך. מדובר בנוסח שאינו כולל את הסעיף המטיל מגבלות תנועה על בכירים איראנים הקשורים לתוכנית הגרעין. הוויתור על סעיף זה נועד לפייס את רוסיה, שהתנגדה לו ואיימה לטרפד את העברת ההחלטה. מזכירת המדינה האמריקנית, קונדוליזה רייס, הודיעה אמש כי ארה"ב תתמוך בנוסח הסנקציות המוצע על אף העדר סעיף מגבלות התנועה, סעיף שאותו דרשה במפגיע, אך הוסיפה עם זאת כי היא מצפה שייערכו עוד שינויים בנוסח הסופי לפני שיועלה להצבעה.

רוסיה התנגדה לסעיף מגבלות התנועה משום שהוא כלל בתוכו גם בכירים איראנים העוסקים בבניית הכור הגרעיני בבושהר, שאותומ רוסיה בונה עבור איראן בעלות של 100 מיליון דולר. מגבלת תנועה שכזו הייתה מעכבת עוד יותר את סיום הפרויקט, שכל עיכוב בו עולה לרוסים כסף רב. במקום מגבלות תנועה קוראת הטיוטה למדינות האו"ם "לנקוט עירנות" באשר לתנועתם בעולם של אותם בכירים איראנים.

הטיוטה כוללת חרם מספר על חומרים הקשורים לתוכנית הגרעין האיראנית ולתוכנית הטילים של טהרן, וכן חרם על החברות העוסקות בפיתוח תוכנית הגרעין. לפני ימים אחדים אמרו גורמים רוסיים רשמיים כי נוסח הטיוטה עולה בקנה אחד עם הפילוסופיה שלהם, שגורסת שאין להטיל על איראן סנקציות חריפות מדי, שיגרמו לה להתבצר עוד יותר בעמדתה, אלא להטיל עליה צעדי ענישה במטרה לשכנע אותה לשוב לשולחן המשא ומתן. גם סין מחזיקה בעמדה דומה לפיה סנקציות חריפות מדי אינן יעילות. לשתי המדינות יש יחסי מסחר ואינטרסים כלכליים גדולים באיראן. רק ביממה האחרונה חתמה סין על עסקת ענק לפיתוח שדות נפט וגז טבעי עם טהרן.

הטיוטה קובעת כי אם איראן תקפיא את פעילות העשרת האורניום שלה ותאפשר לפקחים לוודא זאת, יוסרו מעליה המגבלות הבינלאומיות. אך אם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית תסיק כי איראן ממשיכה בהעשרת אורניום, יוכל האו"ם להחריף את הסנקציות הכלכליות והדיפלומטיות המוטלות על איראן מתוקף סעיף 41 בפרק 7 של אמנת האו"ם - העוסק במדינות המהוות איום על שלום וביטחון העולם - אך לא לנקוט בצעדי ענישה צבאיים.

עם זאת, ההחלטה של מועצת הביטחון, העשויה להתקבל עוד היום, תאפשר לארה"ב לפתוח במהלך דיפלומטי בקרב המדינות המתועשות, בהן גם יפן, להתחיל לנקוט סנקציות משלהן נגד איראן - מבלי להמתין לשלבים הבאים במועצת הביטחון.