שתף קטע נבחר
 

חוק ההסדרים יצא לדרך במתכונת מצומצמת

חברי ועדת הכנסת רוקנו את חוק ההסדרים מיותר משני שלישים מהצעות האוצר, כולל הרפורמות במשק המים ובתחבורה הציבורית, שיעברו למסלול חקיקה רגיל. בחוק נותרו 25 סעיפים שהם בעלי משמעות תקציבית, בהם הגזירות החברתיות

ועדת הכנסת, שמסדירה את נהלי החקיקה, החליטה הבוקר פה אחד לצמצם את מתכונת חוק ההסדרים שהגישה הממשלה והוציאה ממנו יותר משני שלישים מהצעות האוצר (55 מתוך 80 תיקונים בחוקים קיימים), כולל הרפורמות במשק המים ובתחבורה הציבורית, שיעברו למסלול החקיקה הרגיל.

 

רק 25 נושאים נותרו בחוק, שצריך להתקבל בלחץ הזמן עם התקציב עד סוף השנה. הסעיפים שנותרו הם בעלי משמעות תקציבית לפי הגדרת האוצר, בתוכם הגזירות החברתיות שיש להן מתנגדים בקרב שותפים הקואליציה, בראשן המשך הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי המקוצצות, כולל של הבטחת הכנסה, והטלת מס בריאות על עקרות הבית.

 

התיקונים שנותרו בחוק כוללים, בין השאר, ביטול מס המעסיקים, הגבלת עלויות סלי הקליטה והבריאות וסך היקף הוצאות קופות החולים לרכישת שירותים מבית חולים, שינויים בהסדרי ההתחשבנות של הממשלה עם קולות החולים, קיצוץ מימון הבחירות לרשויות המקומיות, ביטול המענק לרכישה או להרחבת דירה בירושלים, הפחתת תקציב הקרן לסיוע לחיילים משוחררים, דחיית ההרחבה של חוק חינוך חובה חינם לכיתות י"א-י"ב, המשך הקפאת חוק יום חינוך ארוך וחוק השאלת ספרי לימוד, ופריסת הסיוע הנוסף שאושר לנפגעי הפוליו. 

 

מתנגדי הגזירות - סיעות ש"ס והגמלאים וחלק מישראל ביתנו והעבודה - הסתפקו בשלב זה בתמיכה בחלוקת החוק הפורמלית, ודחו את המאבק לביטול הגזירות לדיונים שיתקיימו בוועדות אשר יתנהלו בהסכמת הממשלה ללא מגבלות המשמעת הקואליציונית.

 

יו"ר סיעת ש"ס ח"כ יעקב מרגי, הבטיח בקטע זה "מלחמת עולם". ההישג המשמעותי של הכנסת היום התבטא בקבלת ההחלטה שהטיפול הנפרד בנושאים אשר יצאו ממסגרת חוק ההסדרים יתחיל במהלך 2008, לאחר קבלת התקציב ושרידי החוק המקורי, ויתנהל ברוב המקרים ללא הגבלת זמן.

 

אפללו וטל כופפו את הממשלה ברגע האחרון

גם בעניין זה הצליחו יו"ר הקואליציה ח"כ אלי אפללו ויו"ר ועדת הכנסת ח"כ דוד טל,.שניהם מקדימה, לכופף את הממשלה ברגע האחרון, כדי להבטיח סיום תקין של הליכי צמצום החוק. זאת, בהמשך ללחצים שהפעילו יחד עם יו"ר הכנסת דליה איציק, אשר אילצו קודם את האוצר לקבל את עיקרון החלוקה ולהוצאת רוב הנושאים ממסגרת החוק.

 

בגוש הנושאים שיצאו נכללים 6 תיקונים שועדת הכנסת המליצה, לבקשת הממשלה, לסיים את הכנתם עד סוף דצמבר אולם אין בכך חובה להצביע עליהם עד סוף השנה, כך שבפועל גם הטיפול בהם עשוי להימשך לתוך 2008. זאת, למעט כנראה תיקון חוק שכר המינימום שדוחה ליולי 2008 את הפעימה השלישית של העלאת השכר שהיתה אמורה להתבצע בסוף החודש הבא. שאר נושאים בקבוצה זו מסדירים מחדש את שוק גז הבישול בהסרת חסמי מעבר של צרכנים בין הספקים והענשת ספק שיעכב את המעבר.

 

הצעות האוצר שהוצאו מהחוק כוללות את ביטול מס המכירה שתוכנן להיכנס לתוקף בראשית 2008, והיה ראוי להיכלל בחוק ההסדרים. אולם האוצר עמד על הוצאתו כמשקל נגד לעיכוב הצעותיו להעלות את השיעור המופחת של מס שבח ממנו נהנים נכסים שנרכשו בין 1948-1960; להפחית את הריבית על החזרי מס; ולבטל את תעריף החשמל המוזל למקבלי הבטחת הכנסה.

 

להצבעה בוועדת הכנסת קדם דיון פחות סוער מהצפוי, שבו מחו רוב הדוברים נגד עצם קיומו של החוק הדרקוני והשארת הגזירות החברתיות. הם תקפו את הממשלה שמעדיפה לרכז את החקיקה שלה תחת מכבש הלחצים האנטי דמוקרטי של חוק ההסדרים, במקום להעסיק את הכנסת בחקיקה לאורך כל השנה.

 

לאחר פיצול החוק הצביעה הוועדה בנפרד על חלוקת הנושאים השונים שיצאו מהחוק בין הוועדות. התקבלו רוב הצעות היועצת המשפטית עו"ד נורית אלשטיין, בהתאם לסמכות כל ועדה (בניגוד לדרישת האוצר לרכז את הטיפול בוועדת הכספים). רק לגבי חלקן הוחלט ברוב קולות להעבירם לטיפול ועדת הכספים. לפנות ערב תחלק הוועדה בין הוועדות את הנושאים שנותרו בחוק.

 

לפנייה לכתב/ת
 תגובה חדשה
הצג:
אזהרה:
פעולה זו תמחק את התגובה שהתחלת להקליד
צילום: אלכס קולומויסקי
יו"ר הקואליציה, ח"כ אלי אפללו
צילום: אלכס קולומויסקי
צילום: חיים צח
היועצת המשפטית, עו"ד נורית אלשטיין
צילום: חיים צח
מומלצים