שתף קטע נבחר

המבקר: די לתפיסה של חושפי שחיתות כ"מלשינים"

מבקר המדינה מגיש הבוקר חוות דעת שעוסקת בהגנה על חושפי שחיתויות ואי-תקינות מינהלית במקום עבודתם. בין השאר מציע המבקר להגדיל את היקף חלוקתן של תעודות הוקרה לעידוד טוהר המידות בשירות הציבורי: "יש לעקור מן השורש את התפיסה אצל אלו הרואים בחושפי מעשי השחיתות 'בוגדים ומלשינים'"

מבקר המדינה, השופט (בדימוס) מיכאל לינדנשטראוס, מגיש הבוקר (יום ג') את חוות הדעת שלו בעניין הגנה על חושפי שחיתויות לוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת. זאת, לבקשת חברי הועדה לחבר דו"ח בנושא "האמצעים הראויים והנדרשים להגנה על עובדים שחשפו מעשי שחיתות או מעשים בלתי ראויים אחרים במקום עבודתם".

 

בחוות הדעת שלו מציין המבקר "הניסיון מלמד כי לא אחת, בעת חשיפת מעשי שחיתות במקום העבודה, תחת שימת מעשי השחיתות עצמם במרכז תשומת הלב, הופך העובד - חושף מעשי השחיתות - למרכז ההתעניינות. הוא סובל מהתנכלויות, אשר לעתים מגיעות כדי פיטורים. מעשיו של העובד שחשף את מעשי השחיתות - גם אם כל האשמותיו היו מוצדקות - מעוררים לא אחת את עוינותם של חבריו לעבודה, החוששים מפגיעה ב'זכויות' בלתי-רשמיות ואף בלתי-חוקיות שהם נהנים מהן"

 

בפרק ההמלצות כותב המבקר: "לעתים יש אינטרס ציבורי להגן על מתלוננים שהודיעו גם על אי-תקינות מינהלית (להבדיל מהודעה על מעשי שחיתות). לפיכך מוצע לבחון אפשרות להגן אף על עובדים שהתריעו בפני משרד מבקר המדינה על מעשים חמורים שנעשו בניגוד למינהל התקין, ואשר יש אינטרס ציבורי בהודעה עליהם.

 

"מתן צו בנסיבות אלה יהיה נתון, כמובן, לשיקול דעתו של הנציב. הרחבה זו תאפשר, בין היתר, מתן הגנה על עובדים שהודיעו על ליקויים אשר יש בהם כדי לסכן חיי אדם, כמו גם על עובדים אשר מסרו מידע על מעשים בניגוד למינהל התקין במהלך ביקורת של משרד מבקר המדינה, ועקב כך מעבידיהם מתנכלים להם".

 

המבקר ממליץ "לחזק את העברת המידע באמצעות המבקר הפנימי בארגון. על המבקר הפנימי לבדוק אם הפעולות של הגוף הציבורי שבו הוא משמש מבקר ושל נושאי משרה וממלאי תפקידים באותו גוף תקינות - מבחינת השמירה על החוק, על הניהול התקין, על טוהר המידות ועל החיסכון והיעילות; והאם הן מועילות להשגת היעדים שנקבעו להן".

 

כמו כן מומלץ לקבוע כי אם יחליט המבקר הפנימי שלא לנקוט פעולות המשך כלשהן, יהיה עליו לספק הודעה מנומקת לגורם הממונה כאמור, וכן למתלונן, וזאת - לאחר שניתן לאחרון להביע את עמדתו בעניין זה.

 

המלצה נוספת נוגעת לכך כי יש להרחיב את קבוצת העובדים הזכאית להגנה בגין חשיפת מעשי שחיתות. מוצע אף לבחון אפשרות להגן על עובדים שהתריעו בפני משרד מבקר המדינה על מעשים חמורים שנעשו בניגוד למינהל התקין, ולא רק על מעשי שחיתות, אשר יש אינטרס ציבורי בהגנה עליהם.

 

שמירה על ערכים מוגנים בחברה הישראלית 

המבקר מציע עוד לבחון קביעת כלים ראייתיים או חזקות עובדתיות, שיסייעו בקביעת קיומו או העדרו של קשר סיבתי, דוגמת התנכלות. המבקר מציע בהקשר זה להוסיף לחוק את אפשרות ההשגה (ערעור) על מסקנות הבירור.

 

המבקר מסכם את המלצותיו בכך ש"המאבק בשחיתות הציבורית נועד לשמור על שלושה ערכים מוגנים בחברה הישראלית. הערך הראשון הוא האמון של הציבור בעובדי הציבור. הערך השני הוא טוהר המידות של עובדי הציבור, והערך השלישי הוא אינטרס הציבור שעליו מופקד עובד הציבור. מאבק זה חשוב מאין כמוהו, ולכן יש לספק הגנה לחושפי מעשי השחיתות, הנוטלים בו חלק".

 

המבקר אומר עוד כי "כדי לעקור מן השורש את התפיסה אצל אלו הרואים, לצערנו, בחושפי מעשי השחיתות 'בוגדים ומלשינים', אין די בשינוי או בעיבוי החקיקה הקיימת, ויש לבצע שינוי מהותי בתפיסה החברתית. שינוי זה צריך להתבצע באמצעות חינוך לטוהר מידות, למשל באמצעות הגדלת היקף חלוקתן של תעודות הוקרה לעידוד טוהר המידות בשירות הציבור".

 

המבקר מסיים את חוות הדעת ואומר: "עד ששינוי מיוחל זה יתרחש, ימשיך משרד מבקר המדינה לפעול בנחישות ובלא פשרות כדי להגן על חושפי מעשי השחיתות, ויעשה כמיטב יכולתו כדי לשמש נדבך מהותי בהגברת המודעות לבעיה. לדעת משרד מבקר המדינה, חושפי מעשי שחיתות עומדים ראשונים בחזית למען חברה טהורת מידות בישראל, שלה כולנו מייחלים. אנו חבים להם תודה והערכה רבה".

 

לפנייה לכתב/ת
 תגובה חדשה
הצג:
אזהרה:
פעולה זו תמחק את התגובה שהתחלת להקליד
חוות הדעת שהכין המבקר
שינוי מהותי בתפיסה. לינדנשטראוס
צילום: גיל יוחנן
מומלצים