אוויר נקי לחוד, וחברת חשמל לחוד

המשרד להגנת הסביבה יציג היום (ג') בפני חברי ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת תקנות חדשות למניעת מפגעים הנובעים מייצור חשמל. הצגת התקנות כשלעצמן היא הישג לאחר שנים בהן הבטיח המשרד להתקין את התקנות ולא עשה זאת. אך האם מדובר שם בבשורה לסביבה? כנראה שלא: במקום להציב את ישראל בשורה אחת עם הסטנדרטיים האירופים הגבוהים, מציע המשרד דווקא נוסח מרוכך, שמקל על חברת החשמל.

מטרת התקנות, ומכאן נובעת חשיבותן, היא לתת מענה לזיהום האוויר הנובע מתחנות כוח, באמצעות שורה של תקנים ומנגנוני פיקוח על מתקני ייצור החשמל. אך בעמותת "אדם טבע ודין", מציינים כי הנוסח אותו מציע המשרד אינו מקל רק בסעיפים מסויימים, אלא מציע הקלה עקרונית לתקני הפליטה. בעמותה אומרים כי מדובר בהקלה גם בהשוואה לנוסח מוקדם יותר של טיוטת התקנות, משנת 2000.

"התקנות באות כולן להכשיר את המצב הקיים ולעגנו בדין, ואינן קובעות כלל חובות מכל מין וסוג שהוא לצמצום זיהום האוויר ולהפחתת הפליטות", אמרו בעמותה.

פער גדול לעומת התקן האירופי 

דוגמה אחת להבדלים בין הסטנדרטים האירופיים המעודכנים לבין הצעת המשרד היא בנוגע לתקן פליטת חומר בשם גופרית דו חמצנית - תרכובת גז הנוצרת מחמצן וגופרית והנוצרת בדרך כלל בתהליך שריפת דלקים ופחם.

בעוד המשרד מציע כי התקן לחומר זה יעמוד על 860 ל-1380 מ"ג למטר מעוקב, הרי שהתקן האירופי המעודכן עומד על כ-200 מ"ג למטר מעוקב. במסמך של "אדם, טבע ודין" מופיעות דוגמאות נוספות דומות גם בהתייחסות לחומרים אחרים - בהם תחמוצת חנקן, כספית ומתכות כבדות.

"נוסח התקנות הנוכחי מהווה חותם המכשיר את המצב הבלתי ראוי הקיים כיום ותו לא. הוא אינו צופה פני עתיד ואינו קובע חובות ויעדי הפחתת זיהום האוויר. הוא מקל הן מהחקיקה האירופית עליה הוא אמור להישען והן מגלגוליו הקודמים, שעוברים מזה כעשור תחת ידו של המשרד להגנת הסביבה. ומעל לכל – הוא אינו נותן מענה למפגע החמור של זיהום אוויר מייצור החשמל".

מהמשרד להגנת הסביבה נמסר כי הטענות אינן מדויקות וכי בכוונת המשרד להגיש תקנות מחמירות יותר.

מחברת החשמל נמסר כי "התקנות החדשות קובעות יעדי פליטה חדשים לתחנות הכוח, הנמוכים בהרבה מהפליטות המותרות היום וכי יישום יעדי ההפחתה החדשים יחייב את חברת החשמל להשקעה של

כ- 1.5 מיליארד דולר".

בהמשך נמסר עוד כי "אין לחברת החשמל הסתייגות לערכי הפליטה המוצעים בהצעת התקנות על ידי המשרד להגנת הסביבה. מדובר בהשקעות עתק, יישום התקנות בתחנות הכוח הפחמיות מחייב מאמצים תכנוניים והנדסיים ניכרים ועלות השקעה של כמה מיליארדי שקלים. חברת החשמל רואה בערכי הפליטה כקו בסיס לכל היחידות החדשות".