פינס על חוק העיריות: "לא תעשו לי ישראבלוף"
ועדת הפנים דנה בהצעת חוק העיריות החדש, הפוטר את העיריות המבוססות מחובת האישור של שר הפנים לתקציביהן; הפטור מאישור לא יהיה תקף על הרשויות הגירעוניות. הדיון נסוף גם סביב נהלים חדשים לגבי עובדים בשלטון המקומי
יו"ר ועדת הפנים ח"כ אופיר פינס (עבודה), נזף היום (ד') בפקיד האוצר שהתנגד להצעת החוק הממשלתית שקובעת מתכונת חדשה לתקציבי העיריות. הצעת חוק העיריות החדש פוטרת את 60 העיריות המבוססות מחובת האישור הנוכחית של שר הפנים לתקציביהן, ומותירה חובה זו רק על כ-200 הרשויות הגירעוניות או אלה שנמצאות בתהליכי הבראה.
נציג אגף התקציבים באוצר לא הסתפק בנוהל החדש המוצע לפיו "העיריות העצמאיות", כלשון החוק, יעבירו את התקציב לבדיקת הממונה על המחוז כדי שיוודא תוך 30 יום שהוא מאוזן ובר ביצוע. הוא עמד על כך שאישורו של השר יידרש בכל מקרה ולא רק אם נמצאו פגמים בתקציב.
פינס, לשעבר שר הפנים ויוזם החוק, השתיק את הפקיד: "קודם התפלאתי איך נתתם לסעיף הזה לעבור. עכשיו אני רואה שהממשלה כותבת ככה ואתם אומרים ככה. לא תעשו לי כאן ישראבלוף. אם תעמדו על דרישתכם, נפטור את העיריות העצמאיות גם מהעברת התקציב לבדיקה ואתם תצטרכו לבקש לראות אותו על סמך חוק חופש המידע".
הפטור מאישור השר הוא החידוש הבולט בהצעת החוק שוועדת הפנים מכינה לקריאה שנייה ושלישית. פינס דרש לתקן את הצעת הממשלה כך שבדיקת תקציבי הרשויות תתבצע אצל הממונים על המחוזות ולא ברשות ביקורת מרכזית שתקום ליד הלשכה הראשית של משרד הפנים. מנכ"ל המשרד, אריה בר, תמך בו. לטענתו, בכך "נחזיר לממונים על המחוזות את הכנפיים שקוצצו להם. הריכוז המוצע במשרד הראשי הוא שערורייה".
בר אמר כי משרדו יעמוד בתוקף על יישום קפדני של החוק לאחר אישורו הסופי כדי להשליט בשלטון המקומי את המשמעת התקציבית, האוסרת על משרדי הממשלה להוציא כספים מעבר לתקציב המאושר.
גזברי הרשויות הגיבו שאשמת הגירעון שנוצר היא ברוב המקרים בממשלה, שבאמצע השנה מקצצת תקציבים או שלא מעבירה בזמן את התחייבויותיה. בהכרת הכשל הזה, התנגד בר לסעיף בהצעת החוק המחייב להדיח אוטומטית גם ראש רשות נבחר, אם תקציבו לא הוגש בזמן או שהשר לא אישר אותו לאחר כל הניסיונות לתקנו. הוא ביקש להתנות את ההדחה בזכות שימוע של ראש הרשות לפני השר, שמא ייהפך קרבן למועצה לעומתית שביקשה להיפטר ממנו ובכוונה לא אישרה את התקציב.
עובדים חדשים ברשויות גירעוניות
ועדת הפנים עסקה היום גם בנהלים החדשים המוצעים בחוק לגבי קבלת והעסקת עובדים בשלטון המקומי. החוק החדש אוסר על קבלת עובדים חדשים ברשויות שבגירעון. פינס ביקש לעגן בחוק את העיקרון שלא מקבלים עובדי קבלן למשרות תקניות שהתפנו. נציג ההסתדרות ביקש שלא להחמיר בתנאי הקבלה לעבודה של פקחים עירוניים, הכוללים חוות דעת של היועץ המשפטי של הרשות כי המועמדים לא הורשעו בעבירה פלילית.ההסתדרות טענה שמדובר במשרות שבתחתית סולם השכר. פינס ומרכז השלטון המקומי דחו את ההצעה, שכן מדובר בתפקיד רגיש והפקחים עלולים להיחשף ללחצים ולפיתויים. ההסתדרות ביקשה להתפשר ולהקפיד רק כלפי מי שהורשע בעבירה פלילית, ולא למשל בעבירת בנייה כגון סגירת מרפסת ללא רשיון. גם פשרה זו נדחתה.
הוועדה לא הצביעה על סעיפי החוק שעובדו היום. ההצבעות יתקיימו במרוכז בראשית מושב החורף של הכנסת.
לפנייה לכתב/ת 
"התפלאתי איך נתנו לו לעבור". פינס
צילום: גיל יוחנן
מומלצים
