משרד התקשורת, רד מעל מסך האינטרנט שלי

הנה תרחיש בלתי סביר אך אפשרי: "חמין בלי דין" היא תוכנית בישול שהפכה להיט מטורף ברשת בהגשת סבתא לאה, אישה מבוגרת וחביבה המגישה מביתה הפרטי מתכונים יהודיים אהובים בקצב ההיפ הופ בלוויית קללות עסיסיות בעיראקית.

סבתא מקבלת מכתב מהרשות

סבתא לאה מגישה את התוכנית באמצעות Blip.tv, שירות המסייע לצוותים קטנים ויחידים להעלות, לאחסן, להפיץ ולקדם תוכניות וידאו תוך שהוא דואג לגייס גם הכנסות מפרסום עבור יוצרי התכנים. אך למרות ההצלחה הרבה, מיליוני צפיות והורדות לכל פרק, סבתא לאה מתבשרת כי עליה להפסיק לשדר. הסיבה: היא הפרה בשידור כמה כללים של

המועצה לשידורי כבלים ולוויין, בהם פרסום איסור, אי סיווג תוכנית עם תוכן למבוגרים בלבד לבני הגיל המתאים ועוד.

זאת, אם יחליט משרד התקשורת לפקח על שידורים באינטרנט בדומה למגבלות המוטלות על גופי שידור בטלוויזיה. אתמול (ג') הוציא משרד התקשורת שימוע בעניין. דובר המשרד, ד"ר יחיאל שבי, הסביר אמנם כי מטרת השימוע אינה להסדיר אתרי שיתוף וידאו כמו YouTube אלא להתייחס לחברות מסחריות המפעילות שידורים באמצעות האינטרנט, במטרה להתחרות בגופים המשדרים הקיימים היום. אך בחינה של המסמך שפירסם המשרד (PDF) מגלה כי הגבול בין שידורים מסחריים באינטרנט לבין תכני וידאו שאינם כאלה אינו ברור גם לרגולטור.

מה הם שידורי טלוויזיה באינטרנט?

במסגרת השימוע מבקש המשרד לברר באמצעות הציבור הרחב אילו תכנים ראויים לפיקוח - אם שידורי טלוויזיה "טהורים" בלבד או גם תכני וידאו קצרים שהופקו לאינטרנט (webisodes), אופן הצריכה של התכנים - אם שידור טלוויזיוני "ליניארי" או VOD.

המשרד יברר גם את דרכי ההפצה של תכנים אלה - מחשב אישי, סלולר ומסך טלוויזיה, וכיצד הם יהיו זמינים לצופים, אם באינטרנט הפתוח או במתכונת של "גן נעול", באמצעות ממירים המותאמים לכך, עד כמה השירותים מספקים "תחליף" לשידורי הטלוויזיה המסורתיים, זהותם של ספקי השירותים וציפיותיהם של הצופים להסדרה בתכנים המוצעים. נוסף על כך, המשרד יבחן את אופי החיובים והמגבלות שיוטלו על ספקי השירותים החדשים, בהנחה שיוחלט להכפיפם להסדרה החלה כיום בשידורי הטלוויזיה.

הציבור נדחק הצידה

במועצה לשידורי כבלים ולוויין שואבים השראה מחוק ההסדרה הבעייתי של האיחוד האירופי מחודש דצמבר, 2007, Audiovisual Media Services Directive, החל על כל שידורי הטלוויזיה לתכנים אודיו-ויזואליים בכל רשת תקשורת אלקטרונית (PDF).

למה בעייתי? משום שהוא מתייחס לתחום טכנולוגי מתפתח, שדורש טיפוח במקום פיקוח, ועודף הסדרה עלול לפגוע בעתידו. משום שרגולציה על תקשורת נושאת את רוממות ההגנה על הציבור על שפתותיה בשעה שהיא ברוב המקרים מיטיבה עם המדינה או עם תאגידי המדיה השולטים והציבור נדחק למקום האחרון.

במקרה הפחות גרוע הרגולוציה פשוט חסרת תועלת. די להציץ בערוצים 2 ו-10 כדי להבין כיצד הרגולוציה מעכבת את התפתחות השוק ושכלולו.

מפחדים מהאינטרנט

ועכשיו הרגולטור היותר נאור מבין השתיים, המועצה לשידורי כבלים ולוויין (השניה היא מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו), שוקל להכניס רגולציה לאינטרנט במקום לעודד לדה-רגולציה בשידורים שתחת פיקוחו. הסיבה האמיתית לתהליך השימוע החדש, מיחזור של שימוע קודם מ-2005 שנגנז לבסוף, הוא חששן של yes ו-HOT מתחרות

באינטרנט, בעיקר בעקבות השקת Orange Time, אתר הווידאו והמוזיקה של פרטנר.

ניסיון להחיל כללים על שירותים של ענקיות תקשורת עלול להוביל לבסוף גם לפיקוח על התוכנית של סבתא לאה ודומותיה. הנה כי כן, Youtube החל לשדר פרקים מלאים מסדרות כמו בברלי הילס 90212 וסטאר טרק. כיצד ניתן בכלל להבדיל ביניהם לבין תכנים של גופי הפקה עצמאיים ווידאו בלוגים של גולשים פרטיים?

בעקבות הרחבת הרגולוציה יהיה צורך בתקנים נוספים נוספים לרגלוטור והרחבת בזבוז כספי הציבור על מנת שכל המפקחים החדשים יוכלו לוודא כי התכנים האינטרנטיים לא יפגעו בציפור נפשו של הציבור כביכול. אפשר בהחלט להבין שהאינטרנט יוצר קשיים חדשים עבור גופי טלוויזיה ותיקים כמו yes ו-HOT, אך מבחינתם ולטובתם, עליהם לראות את הקשיים האלה כאתגרים ולא בעיות. הניסיון להשית רגולוציה על הרשת עלול לחזור דווקא אליהם כבומרנג כי שם באינטרנט נמצא עתידם. למה להכניס מיטה חולה לראש בריא? 

מסתדרים בלי פיקוח

המצדדים ברגולציה יטענו כי היא מיועדת להגן על ילדים, לקדם פלורליזם, לאכוף את "ערכי הציבור", לוודא כי שוק הפרסום יהיה בריא, אך האם טלוויזיה היא טלוויזיה כאשר היא באינטרנט או שמדובר בתחום חדש לחלוטין? הניסיון להכפיף את הווידאו באינטרנט לרגולציה עלול להפוך את התחום המתפתח הזה למורכב מדי ולהגביה את רף הכניסה עבור שחקנים חדשים. התוצאה עלולה להיות האטה בשוק היחיד עם פוטנציאל צמיחה בשנים הקרובות.