חוק המטפלות: האוצר יציע מבחן זכאות

שר האוצר יובל שטייניץ יבקש לקבל היום (א') את אישור ועדת השרים לחקיקה להצעת החוק לפיצוי אמהות עובדות או חד-הוריים עובדים על טיפול בילדיהם במקום ההכרה בהוצאות לצורכי מס עליה החליט בית המשפט העליון. זו הצעה שונה באופן מהותי מהטיוטה שהפיץ האוצר לאחרונה בממשלה ובוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת.

תוקף ההטבה יהיה משנת 2011 ולא מ-2010, כפי שקבע גם בית המשפט. במקום תשלום נקודת זיכוי נוספת (או נקודת קצבה בסכום מקביל למי שמתחת לסף המס) לכל ילד עד גיל 8, כאמור בטיוטה המקורית, הנוסח החדש מציע תשלום מדורג לפי גיל הילד עד מלאת לו 5 שנים. לפיכך ב-2011 תינתן ההטבה רק עבור ילדים עד גיל שנה; ב-2012 עבור ילדים עד גיל שנתיים; ב-2013 לילדים עד גיל 3; ב-2014 לילדים עד גיל 4; וב-2015 לילדים עד גיל 5.

בנוסף מציע האוצר בנוסח החדש מבחן עקרוני לקבלת ההטבה שלא יבטיח אותה באופן גורף לכל סוגי העובדים/ות, אף זאת בניגוד מוחלט לפסיקת בית המשפט העליון ועל פני הדברים מתוך כוונה ברורה לרוקן אותה מכל תוכן. אם יאושר בחוק, יהיה "מבחן ההשתלבות" שמציע האוצר כתנאי בל יעבור לזכאות לפיצוי, דורש מאמהות עובדות וחד הוריים להוכיח שהוצאות הטיפול בילדיהם "משתלבות בתהליך ובמבנה הטבעי של מקור הפקת ההכנסה ומהוות חלק בלתי נפרד בתהליך ההפקה".

האוצר מדגיש בדברי ההסבר ההסבר להצעתו כי "זיקה ממשית וישירה של ההוצאות ליצירת הכנסה איננה זיקה מספקת, כך שהוצאות השגחה על ילדים או על כל אדם אחר, כמו גם הוצאות נסיעה למקום העיסוק וממנו, שכתוצאה מספק הדין אפשר שתבוא דרישה להתיר גם אותן בניכוי – אינן מותרות שכן הכרה זו תביא לתוצאה רגרסיבית ולנטל תקציבי כבד על אוצר המדינה".

דחיית מתן ההטבה ל-2011 נקבעה עקב הדחייה בהפעלת חוק מס הכנסה שלילי בפריסה ארצית, שהיתה אמורה לצאת לפועל כבר ב-2010. המיסוי השלילי אמור להיות בסיס התשלום לפיצוי הנשים העובדות והחד-הוריים שמשתכרים מתחת לסף המס.

האוצר מבקש אישור מיוחד של ועדת השרים כדי שיוכל להגיש את החוק לקריאה ראשונה בכנסת כבר ביום ג' הבא, יחד עם חוק ההסדרים והתקציב הדו-שנתי. זאת כחריג מהנוהל המחייב תקופת המתנה של שבועיים בין אישור ועדת השרים להנחת החוק על שולחן הכנסת.

נוסח החוק החדש החל לעורר סערה ציבורית כשנפוץ בסוף השבוע. ראשונה מתקוממת נגדו שדולת הנשים, שעמדה מאחורי החקיקה להכרה בהוצאות על טיפול בילדים עוד בכנסת הקודמת.

מנכ"ל השדולה נורית צור מאשימה את האוצר ב"ניסיון לבצע מחטף". את הנוסח החדש מגדירה צור כ"עלבון לציבור הישראלי בהצעה שפוגעת ומזלזלת בנשים ובמשפחות הצעירות ומבטלת הלכה למעשה את פסיקת העליון". שר האוצר טרם הפנים כי "ההוצאה על טיפול בילדים מייצרת הכנסה וצריכה להיות מוכרת כמו רכב עבודה וציוד משרדי", אומרת צור.

לעצם הפיצוי המוצע בנקודות זיכוי מציינת השדולה כי כל נקודה מתבטאת בתוספת של 180 שקלים לחודש בלבד לילד, בעוד שהוצאה על מטפלת או מעון נעה סביב 1,500-3,500 שקלים לחודש לפחות. קל וחומר שגם הטבה זו איננה מוחלטת אלא יחסית לפי היקף המשרה או מספר חודשי העבודה, כך שבפועל נשים במשרה חלקית לא יזכו להטבה זו. "הסך הכל של החוק החדש הוא לעג לרש", אומרת צור.