ו' הכלכלה הרחיבה סמכויות הממונה על ההגבלים
במסגרת התיקון לחוק ההגבלים העסקיים, שאושר לקריאה שנייה ושלישית, מוסדרת התערבות לעצור מהלכים שפוגעים בצרכן. עם זאת, התיקון לא מעניק לממונה חופש פעולה לסיכול מהלכים שיוצרים כשל שוק. ח"כ כהן: "לא נמוטט שום בנק"
ועדת הכלכלה הרחיבה היום (ד') את סמכויות הממונה על ההגבלים העסקיים לסכל התנהלות לא תחרותית של קומץ תאגידים השולטים במספר ענפים במשק כגון הבנקים, חברות הביטוח וחברות התקשורת. תיקון בחוק ההגבלים שהוועדה אישרה לקריאה שנייה ושלישית, מסדיר את התערבות הממונה כדי לעצור מהלכים הפוגעים בצרכן, דוגמת התייקרות עמלות הבנקים בעשור הקודם.
החוק החדש, שיעלה בימים הקרובים לאישור סופי במליאת הכנסת, לא מעניק לממונה חופש פעולה לסיכול המהלכים שיוצרים כשל שוק. על הממונה על ההגבלים לתאם את מהלכיו עם הרגולטורים הממונים על הענפים (כגון נגיד בנק ישראל בבנקאות, והממונה על שוק ההון באוצר בביטוח). בהיעדר הסכמה תכריע הממשלה במחלוקת.
הממשלה הצדיקה את הגבלת חופש הפעולה של הממונה בחשש שסמכותו להכריז על הגופים השולטים בענף מסוים כ"קבוצת ריכוז" ולחסום אותה, עלולה לערער את היציבות העסקית של הענף, בעיקר הבנקים או הביטוח הפנסיוני. לפיכך, מעורבות הרגולטור היא קריטית משיקולי "הצלת המשק", גם אם היא עוקרת את השיניים שהתיקון ביקש להשתיל בחוק הקיים.
ועדת הכלכלה אמנם שיפצה את הצעת הממשלה, כדי לרכך את תלות הממונה ברגולטורים. היו"ר ח"כ כרמל שאמה-הכהן (ליכוד) אמר כי "הוועדה קבעה כי הבנקים לא יהיו פרח מוגן יתר על המידה".
אבל הנוסח הממשלתי כבר היה רחוק מהרעיון המקורי, של חופש הממונה, שעלה על שולחנה של הוועדה באחד מגלגוליה הקודמים. הנוסח ההוא נגנז מהר בשעתו, לא מעט בלחצי המערכת הבנקאית.
"המטרה של כולנו היא מערכת תחרותית"
ח"כ שאמה הציע את ריכוך התלות כדי למנוע מהרגולטור "לגרור רגליים" או לעצור מהלכים הפוגעים בתחרות, כפי שחברי הוועדה חששו. החוק המשופץ ביוזמתו מקציב לרגולטור 120 יום להחליט אם הצעת הממונה להכריז על ענף מסוים כ"קבוצת ריכוז" אכן מסכנת את יציבותו. לממשלה הוא מקציב 60 יום להכריע במחלוקת שתיווצר אם הרגולטור מתנגד למהלך של הממונה.
נציגת איגוד הבנקים, עו"ד טל אייל-בוגר, ניסתה עד רגע האחרון להגביל עוד יותר את סמכויות הממונה על ההגבלים, כך שיהיה מותר לו להתערב לסיכול "קבוצת ריכוז" רק אם לא ניתן לקדם תחרות בדרך אחרת. "מן הראוי לפעול לפי עיקרון המידתיות", אמרה ורשות ההגבלים הגיבה שהם תמיד מידתיים.
אור סופר מבנק ישראל אמר כי "המטרה של כולנו היא מערכת תחרותית, אבל אינטרס היציבות הוא לא פחות חשוב מהתחרות ולעתים חשוב ממנו". ח"כ אמנון כהן (ש"ס) שהגיש הצעת חוק מקבילה עם יתר חופש פעולה לממונה, הטיח בסופר: "תפסיק להלך אימים על הציבור. לא נמוטט שום בנק אבל אם נחריג את הבנקים וחברות הביטוח, נהפוך את החוק לעקר".
עם זאת, כהן ביקש למזג את הצעת החוק שלו בנוסח הממשלתי אחרי שהתקבל השיפוץ של ח"כ שאמה-הכהן, אבל הודיע כי אם הנוסח המשופץ לא יתקבל על דעת הממשלה והיא תמשוך את החוק שלה – הוא יקדם את הצעתו המקורית שאין בה הנחות לבנקים ולחברות הביטוח. אחרי אישור החוק בוועדה אמרה הממונה היוצאת רונית קן שגיבשה אותו, כי היא רואה בו "מתנת פרידה".
- לעמוד הפייסבוק של ynet כלכלה וצרכנות
לפנייה לכתב/ת 
