תקציב המשלחות הביטחוניות לחו"ל קוצץ על הנייר - ובפועל זינק ב-17.5%

כתבות נוספות בנושא בערוץ הכלכלה:

• המלצות לוקר: 59 מיליארד לשנה ל-5 שנים, קיצור שירות החובה ומהפכה בפנסיות
• שיאן הפנסיה במערכת הביטחון: 67,674 שקל
  

מהנתונים שפורסמו בולט הפער שבין הסכומים שמקציב משרד האוצר בספר התקציב לכל פעילות ולבין ההוצאות של מערכת הביטחון בפועל. במקרים מסוימים ניתן אפילו לדבר על שני תקציבים: אחד שנכלל בספר התקציב ועליו מצביעה מליאת הכנסת, ואחר שמתנהל בפועל באישור הפקידות והוועדה המשותפת.

את הפער בין שני התקציבים מכסות התוספות התקציביות שמעביר האוצר לביטחון לאורך השנה, מהרזרבות בתקציב המדינה. אין כמובן רזרבות שיכסו על הפער שנוצר לפעמים בין החלטות הממשלה בנוגע לתקציב הביטחון לבין ביצועי התקציב בפועל.  

יעלון בביקור בברלין עם שרת ההגנה של גרמניה(צילום: רויטרס)

החליטו להפחית את תקצוב המשלחות לחו"ל. ובפועל?

במאי 2009 קיבלה ממשלת ישראל החלטה לחייב את משרד הביטחון להתייעל ולקצץ את הוצאותיו שעל משלחות רכש לחו"ל ונספחים צבאיים במדינות זרות. ההחלטה קבעה כי יש להפחית 30% מההוצאות על תחום זה.

במשרד האוצר נערכו בהתאם והפחיתו את התקצוב של משלחות ונספחים ב-17.5% - מ-149 מיליון שקל ב-2009 ל-123 מיליון ב-2012. במשרד הביטחון עם זאת, החליטו שלא לשתף פעולה עם המהלך הזה ודווקא הגדילו את התקציב של המשלחות והנספחים בשיעור דומה – מ-148 מיליון שקל ב-2009 ל-174 מיליון שקל ב-2012.

רוב ההוצאות של משרד הביטחון על משלחות ונספחים בחו"ל הן הוצאות כוח אדם, על שכרם של הנציגים ועלות שהותם בחו"ל. בשנים 2009-2013, שבהן היה אמור משרד הביטחון לצמצם את הוצאותיו על תחום זה, גדל תקציב כוח האדם מ-89.2 מיליון שקל ל-119 מיליון שקל - עלייה של 33%. 

להגדלה - לחצו על הטבלה

תקציב התקשוב בפועל גבוה בהרבה ממה שנקבע

לעתים לא ברור האם משרד הביטחון מוציא יותר ממה שהקציבו לו או שמא התקצוב פשוט לא ריאלי. כמו, למשל, במקרה של תקציב התקשוב ומערכות המידע של משרד הביטחון שעומד מידי שנה על סכום גבוה בהרבה ממה שנקבע בספר התקציב.

נתוני הכנסת מלמדים גם על ההשפעה הדרמטית של אירועים נקודתיים על תקציב הביטחון. ביוני 2012 אישרה הכנסת סופית את ההסכם להצמדת הפנסיה של גמלאי צה"ל למדד המחירים לצרכן. ההסכם נועד לשים סוף למציאות שבה הגמלה החודשים של אלפי אנשי קבע לשעבר נשחקה בהתייקרויות. בפועל, הוא הביא גם לעלייה דרמטית בהוצאות של משרד הביטחון על תשלומי פנסיה.

עלייה דרמטית בהוצאות על פנסיה

בשנת 2011 הוציא המשרד 4.5 מיליארד שקל על תשלומי פנסיה. ב-2012 על הסכום ל-5.5 מיליארד שקל, ב-2013 הוא הגיע ל-6 מיליארד, ב-2014 ל-6.7 מיליארד וב-2015 מתוכננת הוצאה של 7.4 מיליארד.