נדחתה ההצבעה על הגברת תחרותיות הבנקים

רפורמה בשוק כרטיסי האשראי: אחרי דיונים ממושכים, ועדת הרפורמות של הכנסת התכנסה הבוקר (ד') לדיון בהצעת החוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל, לקראת הצבעה בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. לאחר הסתייגויות רבות שהוגשו, הוחלט לדחות את ההצבעה ליום שני הבא.

על פי הצעת החוק שניסח משרד האוצר, שני הבנקים הגדולים – פועלים ולאומי, יידרשו למכור את חברות כרטיסי האשראי שבבעלותן (ישראכרט ולאומי קארד) וייאסר עליהם לעסוק בתפעול והנפקה של כרטיסי חיוב. בנוסף, בנקים יחויבו לבצע תפעול והנפקה באמצעות מספר חברות כרטיסי אשראי קיימות ולא מול חברה אחת בלבד.

הצעת החוק, המבוססת על מסקנות ועדת שטרום שפורסמו בחודש יולי האחרון, עברה את אישור ועדת השרים לענייני חקיקה. לפני כחודשיים היא הובאה לדיון בוועדת הרפורמות, בראשות ח"כ אלי כהן, לקראת הכנת החוק להצבעה בקריאה שניה ושלישית.

הוועדה הקלה עם בנק דיסקונט, המחזיק בבעלות על חברת כרטיסי האשראי כאל, והיא תאפשר לו להמשיך ולהחזיק בחברה.

החוק קובע גם כי על הכרטיסים שינפיקו הבנקים בשיתוף חברות כרטיסי האשראי יחולו הגבלות שונות, בין היתר תצומצם מסגרת האשראי שמאפשר הכרטיס ללקוח. זאת במטרה לתת "זכות קדימה" לשחקנים חדשים לשווק כרטיסי אשראי, ולאפשר להם ליצור בסיס לקוחות יציב על ידי הסטת אשראי מהבנקים הגדולים לשחקנים החדשים שיקומו.

כאמור, התשתית לחוק מבוססת על דו"ח הוועדה להגברת התחרות בשירותים הבנקאיים, שמונתה בחודש יולי שנה שעברה על ידי שר האוצר ונגידת בנק ישראל, קרנית פלוג. בראש הוועדה עמד דרור שטרום והחברים בוועדה היו הממונה על התקציבים באוצר, אמיר לוי; הממונה על ההגבלים העסקיים (לשעבר), פרופ' דיוויד גילה; המשנה לנגידת בנק ישראל, ד"ר נדין בודו-טרכטנברג; המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, אבי ליכט; פרופ' נתן זוסמן, מנהל חטיבת המחקר בבנק ישראל ופרופ' אבי בן בסט, כנציג ציבור.

בשני הבנקים הגדולים – פועלים ולאומי, שהשפעת החוק עליהם היא הגדולה ביותר, מביעים תרעומת גדולה על התנהלות הוועדה וקובלים על כך שטענותיהם לא באמת נשמעו. לטענתם, צמצום מסגרת האשראי כמו גם סעיפים נוספים בחוק, יפגעו בסופו של דבר בציבור הלקוחות.