כנרת 2006: הבטחות לחוד וכסף לחוד

לקראת פתיחת עונת הרחצה של 2006, מחר (ג'), החלטנו לבדוק מה השתנה במהלך החודשים החורפיים ואיזו עונה מצפה לבאים לנפוש בחופי הכנרת החל מחופשת הפסח הקרובה.

במהלך עונת הרחצה 2005 ספגו המועצות האזוריות סביב הכנרת ביקורת רבה בנושא גביית תשלומים לא חוקיים בכניסה לחופים שבתחומי אחריותן. נזכיר: בעוד חוק העזר העירוני מאשר למפעיל חוף לגבות 50 שקלים לכל היותר בעבור חניית מכונית, גבו המפעילים מחירים גבוהים בהרבה (80-100 שקלים), והיו שהגדילו לעשות וגבו תשלום גם מהולכי רגל.

• פרויקט מיוחד: כסף על ים כנרת

"בעונת הרחצה הקרובה", אומר מנכ"ל מועצה איזורית גולן, דני רוטשטיין, "נחושה המועצה לשמור על חוקי העזר ולהטיל פיקוח מחמיר על מפעילי החופים. נוודא כי המפעילים גובים רק בעבור חניית כלי רכב וכי אינם גובים עלות כניסה לחופים מהולכי רגל. בנוסף, המועצה תפרסם בעיתונות הארצית את התעריפים הקבועים בחוק לכניסת כלי רכב לחניוני החופים על מנת ליידע את ציבור הנופשים". המועצה

עין גב כנרת (צילום: אפי שריר)

החולשת על 8 מחופי הכנרת, הודיעה כי היא מעכבת את פתיחת עונת הרחצה, מאחר שטרם קיבלה נהלי הפעלה ממשרד הפנים.

גם מועצה אזורית עמק הירדן הודיעה, לדבריה, למפעילי החופים כי "המחירים הנגבים בעבר חנית כלי רכב הינם ע"פ חוק עזר של המועצה", וכי "חוף שגובה או יגבה מעל החוק - תופסק ההתקשרות עמו" (ראוי לציין כי מפעילי החופים שגבו בניגוד לחוק בעונה שעברה לא הוחלפו, ויתפעלו את החופים גם השנה).

אבל, בדיקה קצרה שערכנו במספר חופים מגלה שלפחות כרגע, יום לפני פתיחת עונת הרחצה, החופים ממשיכים לדרוש סכומים מופקעים ולא חוקיים:

• בחוף גופרה (הפועל באחריות מ.א. עמק הירדן) המחיר למכונית היה ונותר 85 שקלים.
• בחוף לבנון (מ.א. גולן) אמרו כי הם מחכים להוראות המועצה, אך העריכו כי הסכום ינוע בין 60 ל-100 שקלים.
• בחוף עין גב (מ.א. חוף ירדן) עונת הרחצה תפתח ב-9 באפריל, והמבקרים בחוף (בכניסה רגלית) ישלמו 20-25 שקלים לאדם.
• בחוף גינוסר יפתחו את העונה ביום ראשון הקרוב ויגבו 30 שקלים למבוגר ו-20 לילד.
• בחוף סוסיתא (מ.א. חוף ירדן) מתכוונים לגבות 70 שקלים למכונית.
• בחוף דוגה, שפתוח למרות שהמועצה האזורית גולן הודיעה כי החופים בתחומי אחריותה עדיין סגורים, גובים 100 שקלים למכונית, כולל לינה, עד להנחיות חדשות מהמועצה. לאחר פרסום הכתבה התקשרו מפעילי האתר וביקשו להודיע כי למעשה החניון עדיין סגור לפעילות.

במועצות האזוריות השונות הזדרזו להגיד בתגובה כי הם יטפלו בכך מול מפעילי החופים, אך יהודה גליקמן, חבר מועצה אזורית גולן, סקפטי מול כל ההצהרות בנושא: "חייבים להבין כי בעיית החופים המוסדרים לאורך הכנרת תיפתר רק כאשר תחליט מדינת ישראל למלא אחר החוקים אותם חוקקה", הוא אומר. "כבר בשנת 1964 המחוקק הגדיר מפורשות את הרחצה בים כשירות בסיסי שהתושב בישראל זכאי לו ללא עלות, אבל מדינת ישראל אינה מוכנה לתקצב את העלויות ומטילה את הטיפול בחופים על הרשויות המקומיות. כיצד נוכל אנחנו, מועצה בת 10,000 תושבים, לכלכל מכספי הארנונה המקומית 8 חופים אליהם מגיעים מאות אלפי אנשים בשנה?"

בג"ץ: קריטריונים יפורסמו בסוף אפריל

עמותת אדם טבע ודין החליטה לא לחכות לרצונה הטוב של מדינת ישראל ובחודש ספטמבר 2005 הגישה עתירה נגד משרד הפנים בדרישה להסדיר את נושא גביית התשלום בחופי הרחצה במדינת ישראל. בית

המשפט הורה למשרד הפנים לקבוע קריטריונים ברורים לגבייה ומשרד הפנים התחייב לגבשם עד סוף חודש אפריל וליישמם כבר בעונת הרחצה הנכחית.

התהליך, הנערך בשיתוף עם עמותת אדם טבע ודין, מסתמך בין היתר על מיפוי חופים שערך המשרד במהלך חודש אוקטובר, במהלכו גילה כי הפקעת המחירים היא תופעה נפוצה בעיקר בחופים המוחזקים על ידי מועצות אזוריות.

המלצה אחת שכבר פורסמה היא חיובה של רשות מקומית הגובה תשלום בעבור חנייה בחוף ים לאפשר גישה ללא תשלום לחוף הסמוך. 

משרד הפנים: "ימי המערב הפרוע נגמרו"

הרצל גדז', הממונה על מחוז צפון במשרד הפנים, לא מוכן להתייחס לבג"צ ולהשלכותיו העתידיות, אך שמח לספר כי משרד הפנים עושה רבות למען הסדרת חופי הכנרת. "זו אשמתנו שנתנו לחופי הכנרת להתנהל באופן לא מוסדר במשך 25 שנה", הוא מודה. "הרבה יותר קשה היום לתקן את הנזקים שהשתרשו במהלך השנים, אך אני נחוש בדעתי לעשות זאת".

גדז': "כבר לפני שנה הוקמה ועדה היגוי מחוזית ששותפים בה משרדי ממשלה, רשויות השותפות לחופי הכנרת ונציגים של מפעילי החופים שיושבים בה כשמקיפים. ניתחנו את הבעיות הקיימות וקבענו מודל פעולה לעתיד. בימים אלה אנו בשלבי סיום של כתיבת 'אמנת סובב כנרת' עליה יחתמו כל הגופים השותפים, שמטרתה שמירה על החופים בהווה ולמען העתיד. במקביל אנו פועלים לסיומה של עבודת מטה להכנת חוק עזר ייעודי שיקבע נהלים, חוקים ותקנות שיחייבו באופן שווה את כלל הרשויות. לא יהיה עוד מצב שכל רשות קובעת את חוקיה שלה בכל מה שנוגע לחוף שבתחום שיפוטה. בנוסף בנינו מודל הקובע איך צריך להראות מקטע חוף על כל היבטיו וגם הוא יאושר בקרוב".

להערכתו של גדז' יסתיימו הדיונים ותהליכי קבלת ההחלטות עד סוף 2006, אבל גם עונת הרחצה הקרובה תושפע מן ההתנהלות. "לכל מי שיש נגיעה בנושא ברור היום כי נגמרו ימי המערב

כינרת (צילום: אפי שריר)

הפרוע", הוא אומר. "בניגוד לעבר לא יתכנו עוד גביה מופקעת, בניה לא חוקית או כל פגיעה בחוק אחר הקשור בחופי הכנרת".

אל מול ההתנהלויות האדמיניסטרטיביות המתמשכות זה חודשים ארוכים נכנסה החלטה חשובה אחת לתוקף מיידי: בימים אלה מונה פקח סובב כנרת, שתפקידו הבלעדי הוא בקרה ופיקוח על התנהלות החופים. רעיון נוסף הנבדק בימים אלה הוא הקמת שיטור קהילתי סובב כנרת, שתקציבו יגיע מקרן משותפת למשרדי הממשלה והרשויות המקומיות.

ניר פפאי, האחראי על החופים בחברה להגנת הטבע, אומר כי עדיין רבות הבעיות באיזור הכנרת אך בחצי השנה האחרונה נראות מגמות ברורות של שיפור. פפאי: "אנחנו רואים אכיפה נמרצת ותוספת של כח אדם העוסק בנושא. גדרות חדשות המקומות לאורך החופים מוסרות באופן מיידי ועוד כ-30-40 גדרות ישנות הוסרו. ראויים לציון גם שני פסקי דין שניתנו בחודשים האחרונים כנגד שני מפעילי חופים שלוו בתקופות מאסר. העבודה רחוקה מסיומה אך הכיוון נכון".

תוכנית: כפר נופש בין צאלון לכורסי

בשבועות האחרונים חתמו כאלף מתושבי הגולן על עצומה הקוראת להסרתו של מכרז להקמת כפר נופש באיזור רצועת חוף כורסי שפורסם על ידי מנהל מקרקעי ישראל. "הקמתו של כפר נופש באיזור תגזול מאיתנו חופים פתוחים, כמו חוף דיאמונד, ותפגע הן במתרחצים והן בגולשים המגיעים לאיזור", אומר רן קמינסקי, תושב קיבוץ אורטל וגולש חובב. התושבים נחושים בדעתם להגיש בג"צ כנגד הוצאת המכרז לפועל, ומקווים כי אחת העמותות הירוקות תבוא לעזרתם.

"תושבים כבר הצליחו לעצור תוכניות מאושרות", אומר ניר פפאי, "אך במקרה זה כדאי לדייק בעובדות: הקמתו של כפר הנופש היא חלק מתוכנית בניה שאושרה לאחר שהייתה פתוחה להתנגדות הציבור לפני כשש שנים. חשוב לדעת כי הכפר העתידי, שלא יבנה בחוף דיאמונד (שהוא ממילא שמורת טבע) אלא בשטח שבין חוף צאלון המוסדר ומזרחית לחוף כורסי, לא ייהנה מחוף פרטי וכי החוף ישאר פתוח לקהל הרחב ממש כמו הטיילת הציבורית שתיבנה לאורכו. מעשית לא יגרע כפר הנופש מזכותו של הקהל ליהנות מן החוף הציבורי". 

הדס שכנאי, מזכ"ל מפלגת הירוקים, מצרה על תגובתו של ניר פפאי: "האזור המיועד לכפר נופש הוגדר במסמך של החברה להגנת הטבע כאזור 'ברגישות נופית גובה', והומלץ שהפיתוח העתידי יתרכז באזור המפותח כבר היום, כדי לשמור על חופי הכנרת הטבעיים וסביבתם. מפלגת הירוקים מתנגדות לבניה בחוף, ותפעל כדי שהמכרז לבניית כפר הנופש יבוטל".