בנק ישראל ממליץ על מס הכנסה שלילי
בניגוד לעמדת בכירי האוצר; הדו"ח השנתי של בנק ישראל, שיוגש בשבוע הבא לממשלה, ממליץ גם להפחית את מספר המועסקים במיגזר הציבורי וליישם את המלצות ועדת בכר לרפורמה בשוק ההון
בנק ישראל ממליץ, לראשונה, לסבסד לבעלי הכנסה נמוכה שירותים חיוניים, בהם הסעות וטיפול בילדים, להנהיג מס הכנסה שלילי לשפר את מערך ההכשרה וההשמה בעבודה של המובטלים. כמו כן ממליץ בנק ישראל להפחית את מספר המועסקים במיגזר הציבורי וליישם את המלצות ועדת בכר לרפורמה בשוק ההון. כך עולה מהדוח השנתי של בנק ישראל, שהגיע לידי "ידיעות אחרונות".
בפתח הדו"ח, שיוגש לממשלה ולוועדת הכספים ביום שני הבא, כותב מ"מ נגיד בנק ישראל, מאיר סוקולר: "חשוב שהממשלה תמשיך את מהלך המדיניות שנועד להגדיל את שיעור התעסוקה, כדי לקרב אותו לממוצע המקובל בארצות המפותחות. חשוב להמשיך ולצמצם את מספר ההיתרים לעובדים זרים, ולשפר את האכיפה בתחום זה, כדי להביא להמשך הירידה במספרם".
בניגוד לעמדתם של חלק מבכירי האוצר, ממליץ מ"מ הנגיד להנהיג מס הכנסה שלילי במטרה להגביר את תמרוץ הכניסה של בעלי הכנסה נמוכה לשוק העבודה. כמו כן מוצע לסבסד שירותים חיוניים ליציאה לעבודה כמו הסעות וטיפול בילדים ולשפר את מערך ההכשרה וההשמה בעבודה.
סוקולר ממליץ לחזק את שירות התעסוקה ולבנות מנגנון להבחנה יעילה בין אלה המסוגלים לעבוד לבין אלה שאינם מסוגלים לכך, ולהבטיח רמת חיים נאותה לנמצאים מחוץ לשוק העבודה בעל כורחם, כגון קשישים ונכים. חשוב שהממשלה תרכז את מאמציה בתחום זה, בהתאם ליעדים ארוכי טווח בתחום העוני.
לדברי סוקולר, "האתגר המרכזי של המדיניות הכלכלית בשנים הבאות הוא להשלים את צעדי המדיניות הנדרשים במסגרת האסטרטגיה המקרו-כלכלית, כדי למצות את פוטנציאל הצמיחה של המשק באמצעות הבטחת המשך הצמיחה של המגזר העסקי לאורך זמן. מדיניות רב שנתית של הגבלת גידול ההוצאה הממשלתית ותוואי פוחת של הגירעון הממשלתי, שיבטיחו את ירידת החוב הממשלתי יחסית לתוצר, יחד עם שמירה על יציבות המחירים, חיונית לבניית התשתית הכלכלית והפיננסית לצמיחה בת-קיימא".
מ"מ הנגיד סבור עוד כי יש שים דגש על תחום התעסוקה במגזר הציבורי: "צעדי הריסון התקציבי במגזר זה התבססו עד כה על ירידה בשכר, אך חשוב ללוותם בהגבלת מספר המועסקים בשירות הציבורי בטווח הארוך".
לדבריו, "נדבך מרכזי נוסף בביסוס צמיחה בת קיימא הוא המשך הרפורמות שמטרתן להגביר את התחרות ואת היעילות, הן בשווקים הפיננסים והן בשווקים הריאליים. חשוב ליישם את המלצות ועדת בכר, כדי להגביר את התחרות בשווקים הפיננסים וליצור מקורות מימון חלופיים למערכת הבנקאות. במקביל יש להמשיך ברפורמות בתחומים רבים במשק, שוק העבודה, החינוך (ברוח ועדת דברת), החשמל, שירותי המטען בנתב"ג, התחבורה הציבורית, זיקוק הדלק ועוד. דגש מיוחד נדרש בתחומי התשתיות הפיזיות, מפני חשיבותן הרבה לצמיחת המיגזר העסקי, ועל רקע פיגור רב שנים של ההשקעה בחלק מהן. מומלץ למנות רשות מיוחדת לנושא זה, למשל ועדת שרים לענייני תשתיות, אשר תקבל את האחריות ליישום הפרוייקטים ותנהל מעקב מתמיד אחר הביצוע".
מאיר סוקולר, מ"מ הנגיד
צילום: בנק ישראל
מומלצים
