ביהמ"ש: עיריית ת"א גבתה ארנונה גבוהה מהמותר

עיריית תל אביב גבתה סכומי ארנונה הגבוהים מהמותר ועומדים בסתירה למדיניות "ההקפאה" הממשלתית על פי חוק ההסדרים משנת 2001. כך קבע בית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, בעקבות עתירה בנושא שהגיש אנרג'י מועדון כושר ובריאות.

עם זאת, על מרבית תשלומי הארנונה ביתר חלה התיישנות ומרבית בתי העסק והתושבים לא יוכלו לקבל את כספם בחזרה עקב שיהוי לו תטען העירייה אם יוגשו התביעות נגדה. 

העתירה נגעה להחלטת העירייה להעלות את שיעורי הארנונה לבעלי עסקים ב-3.4% בשנת 2001. חוק ההסדרים אישר העלאה של 1.25%, אולם העירייה קיבלה אישור משרי הפנים והאוצר להעלות את התעריפים ב-3.4%. עם זאת, הצו קבע שלא תוטל ארנונה בשיעור העולה על 10% מעל הסכום שאפשר היה לחייב בו אלמלא האישור החריג.

אנרג'י מועדון כושר ובריאות טען באמצעות עוה"ד דורון דן וליהי בלמונפלד ממשרד וקסלר ברגמן, כי פרשנותה של העירייה את האישור החריג היא בלתי מבוקרת ומשליכה גם על בעלי עסקים אחרים בעיר.

מנגד טענה העירייה, כי האישור החריג שניתן לה מאפשר לה להעלות את תעריפי הארנונה ב-10%, נוסף על 1.25% שהתיר חוק ההסדרים.

השופט עודד מודריק קיבל אמנם את העתירה של אנרג'י, אולם הלין על אי הדיוק בתחשיביה וכן בתחשיבי העירייה. פענוח "כתב הסתרים" כהגדרתו הוביל אותו למסקנה כי לעירייה מותר היה לחייב את העותרת בשנת 2001 בתעריף הגבוה ב- 1.46% מסכום המוצא (ולא ב-3.4% כפי שעשתה או ב-1.25% כפי שטענה העותרת) ובהמשך לעדכן את התעריפים ביחס לסכום זה.

כמו כן, ציין מודריק כי לא ייתכן שהעירייה תעשה שימוש באישור חריג שניתן לה משרי הממשלה לעקוף את התוספת הקבועה בחוק ולהעלות את היטלי הארנונה בשיעורים שאינם חופפים את המדיניות המוניטרית של הממשלה.

השופט אף קבע כי "ברור שאם ייפסק שפרשנות העירייה מוטעית יתבקש מכך שנישומים רבים מאוד חוייבו בסכומי יתר שסכומם המצטבר עצום ורב וסביר שהעירייה לא תוכל לעמוד בהחזרי גביית היתר במלוא היקפה". ואולם, אין בכך להוות חסם מפני בירור העתירה, מה גם ש"מי שלא הגיש עד כה עתירה בעניין, ככל הנראה איבד את זכותו לכך".

עיריית תל אביב מסרה בתגובה: "במסגרת רפורמה בארנונה שיזמה העירייה בשנת 2001 הופחת תעריף הארנונה לחלק מהעסקים בעיר ולחלק אחר אמור היה התעריף לעלות בעשרות אחוזים. עקב כך ועל יסוד בקשה של מועצת העירייה, אישרו שרי האוצר והפנים העלאה מדורגת לאותם עסקים של 10% מדי שנה. אישור זה נוסח על ידי משרד הפנים לפי המתכונת הנהוגה אצלו ואשר לפיה הוא נותן היתרים כאלה לכל הרשויות המקומיות. למרבה הצער נתן השופט משקל יתר לנוסח ולא למטרת נתינתו. העירייה פועלת בימים אלה להגשת ערעור לבית המשפט העליון".