בר-און: הגדלת ההוצאה עלולה לפגוע ביציבות המשק

הממשלה תצביע היום על תקציב 2008 שהיקפו יותר מ-300 מיליארד שקל, כאשר כ-50 מיליארד שקל יוקצו למערכת הביטחון. הדיון המרתוני שנפתח הבוקר עלול להתמשך אל תוך הערב ואולי גם לשעות הלילה בגלל התנגדות שרי העבודה וש"ס להצעות האוצר.

בפתיחת הדיון קרא שר האוצר רוני בר-און לשרים "לגלות אחריות ולהצביע, ברוב גדול, בעד תקציב אחראי העונה לצרכי הביטחון ומניח את היסודות לקיומה של מדיניות רווחה רחבה יותר, לצמצום הפערים החברתיים בישראל ולחינוך טוב יותר לילדינו.

"תהיה זו שגיאה חמורה לסטות מהיעדים שהממשלה הציבה לעצמה. הגדלת ההוצאה מעבר לשיעור שנקבע כמוה כקניית הווה על חשבון העתיד והיא עלולה לפגוע ביציבותו של המשק וביכולתו לשמר מגמות של צמיחה בת קיימא. שמירה על היעדים התקציביים של המדינה הינה תהליך אשר יציב את ישראל בנקודת האופטימום בהשוואה למדינות המפותחות", אמר בר-און.

קיצוץ של 6 מיליארד שקל 

האוצר מבקש לקצץ כ-6 מיליארד שקל מההוצאות הנדרשות כדי לעמוד במסגרת הגידול השנתי המותר לפי החוק של 1.7% מההוצאה בתקציב השוטף. זאת, כדי לשמור על "משמעת תקציבית ואמינות הכלכלה הישראלית בשווקי ההון הבינלאומיים", כדברי שר האוצר רוני בר-און. 

נקודות המחלוקת הן על קורבנות הקיצוץ. לעומת טענת בר-און שמדובר בתקציב המשך חברתי, הכולל תוספות שיסתכמו ב-8 מיליארד שקל, כוללות הצעות האוצר פגיעה קשה בשכבות החלשות בדחיית התוספת הרביעית לשכר המינימום, ובהמשך הקיצוץ וההקפאה של כל הקצבאות לזכאי הביטוח הלאומי, הבטחת הכנסה, הנכים ואפילו נרדפי הנאצים. כמו כן כולל התקציב קיצוץ השכר הציבורי (או מצבת כוח האדם) ב-1%. בנוסף נכללים בהצעת התקציב הקשחה בתנאים לקבלת משכנתאות לזכאים, הטלת מס בריאות על עקרות הבית, העלאת מחירי המים בכ-10% והקטנת הקצבה לנכי פוליו.

מצד שני צפוי מאבק בממשלה מול דרישת מערכת הביטחון להגדיל את תקציבה ב-3 מיליארד שקל מעבר להמלצות ועדת ברודט. האוצר, בעזרת ראש הממשלה אהוד אולמרט, ינסה ליישר את השרים המתנגדים בטענה שבלאו הכי מובטח הרוב לתקציב המוצע ולגזירות כמו לרפורמות המוצעות בחוק ההסדרים, אבל גם בהסכמות על שיפורים בתקציבי משרדיהם.

העבודה: לצמצם את חוק ההסדרים 

שר הרווחה יצחק הרצוג מהעבודה אמר הבוקר כי סיעת העבודה קבעה לעצמה שורה של קווים אדומים שהשרים יעמדו עליהם, אך במקביל ישתדלו לחזק את תקציבי הביטחון, החינוך והרווחה. "התהליך יהיה כמו קילוף של בצל, גלד אחר גלד, עד שנשיג תוספות בעלות משמעות אמיתית, אבל אני משוכנע שיהיו גם נושאים אותם נסיר מסדר היום. אם לא - נצביע נגד", אמר הרצוג.

"נעמוד על הדגלים שלנו שבהסכם הקואליציוני", הוסיף הרצוג, "נתעקש נגד דרישת האוצר להקפיא את כלל הקצבאות, דבר הוא בלתי קביל לחלוטין בהתחשב בעליית המחירים של מוצרי היסוד, החשמל, המים והדלק, בתקווה שעד השעות הקטנות של הלילה נראה שורת החלטות אחרת ותקציב מסוג אחר".

שר החקלאות שלום שמחון אמר אתמול ל-ynet בעקבות ההחלטה שהתקבלה שלשום בסיעת העבודה כי "אני וכל שרי העבודה בטוחים שעד יום ראשון בלילה יעופו לכל רוח לפחות שני שלישים מהצעות האוצר לחוק ההסדרים של תקציב 2008.

"קיבלנו החלטה לעשות מאמץ גדול לצמצם את חוק ההסדרים באופן משמעותי, כי הפעם האוצר הלך רחוק מדי, ואנחנו רואים מצידו ניסיון להשפיל את השרים שלא בצדק, כדי שיתיישרו לפי הקו שלו. "ליותר מ-100 הצעות של האוצר אין קשר לתקציב ואין כל סיבה להעלות אותן בהליך החקיקה החפוז".

סיעת העבודה החליטה ביום שישי כי "העמדת 370 הצעות האוצר לחוק ההסדרים להצבעה בממשלה במיקשה אחת היא חוסר רצינות וחוסר אחריות לאומי, ועל שרי העבודה להיאבק כדי לצמצם את החוק באופן מהותי". יו"ר העבודה ושר הביטחון, אהוד ברק, הנחה את השר שמחון להמשיך את המו"מ על התקציב ולעמוד על קיום ההסכם הקואליציוני לרבות ביצוע השלב הרביעי של העלאת שכר המינימום ב-2008.

יחימוביץ לאולמרט: הסרת חוק ההסדרים או פנייה לבג"ץ

חברת ועדת הכספים ח"כ שלי יחימוביץ (עבודה) מאיימת לעתור לבג"ץ נגד ראש הממשלה אם ייאלץ את הממלשה לאשר במקשה אחת ללא דיון מפורט את 370 הצעות ההחלטה שהביא האוצר לחוק ההסדרים של תקציב 2008. יחימוביץ שיגרה מכתב דחוף בנושא לאולמרט, בו היא דורשת להסיר בכלל את הנושא מעל סדר יומה של הממשלה ואפילו לגנוז את המסמך לאלתר.

"נראה כי אתה רואה בשרי הממשלה חותמת גומי לקידום מהלכים מרחיקי לכת שהקשר בינם לבין תקציב המדינה הוא מקרי", כותבת יחימוביץ, ומוחה על כך שהצעות האוצר נמסרו לעיון השרים רק לפני 6 ימים בניגוד לבקשת חלק מהם לקבל אותן קודם לכן, ולא בפרק זמן שאיננו מאפשר להם ללמוד ולבחון אותן, ולהיעזר ביועצים ובמומחים מקצועיים.

"מדובר בזלזול בוטה בממשלה ובפגיעה חוקתית בתפקידה ובסמכותה, שהופכת את ראש הממשלה ופקידי האוצר לרשות המבצעת של המדינה", כתבה יחימוביץ.

"ספר המחליטים" נוגע ב-120 החלטות ראשיות ולרובן החלטות משנה. מדובר ברפורמות מבניות לצד ביטול והקפאות חקיקה, בין השאר של שכר המינימום, הקצבאות למיניהן, חוק נפגעי הפוליו וההטבות לנרדפי הנאצים. יחימוביץ מדגישה שהאוצר מבקש אפילו, לראשונה בתולדות המדינה לבטל בחוק ההסדרים החלטה של בג"ץ (בעניין הפרטת תעשיה ביטחונית) המחייבת בהליכי הפרטה של מפעלים ממשלתיים לקבל את הסכמת העובדים לשינוי הבעלים.

מרכז אדוה: הנושא החברתי ייפגע

בתוך כך מרכז אדווה לשוויון וצדק חברתי מתריע כי תקציב 2008 יחרוג ממגבלת הגידול בהוצאות הממשלה (1.7%) כמו שחורג התקציב השוטף, אבל מגבלה זו לא תחול על תקציב הביטחון אלא רק על התקציבים החברתיים.

לדברי אדוה, הגידול הכולל בתקציב 2007 יסתכם ב-3.8% עקב המימון המוגדל לתקציב הביטחון ופיצוי יישובי הצפון בגלל מלחמת לבנון, וכן לפיצויי ההתנתקות. מנהל המרכז ד"ר שלמה סבירסקי מעריך כי ב-2008 ההוצאה תגדל ב-3.2% (חריגה

של 1.5%) אף זאת להמשך מימון הוצאות המלחמה, למרות שהוחלט בשנה שעברה

להסתפק בחריגה של 1%.

"תקציב הביטחון נהנה ממעמד על-תקציבי המאפשר להתעלם ממגבלת ה-1.7% שבחוק. לעומתו לתקציבים החברתיים מעמד נחות ודנים בהם רק לאחר שמערכת הביטחון קבלה את הנתח שלה. הקריאות ליציבות פיסקאלית, הקטנת הגירעון וצמצום החוב הלאומי עולות בדרך כלל רק כשהנושאים הלא-ביטחוניים עולים לדיון, ונגזר עליהם קיפאון

ובמקרה הגרוע שחיקה ונסיגה", מתריעים במרכז" אומר סבירסקי.

תגובת לשכת רה"מ

יועץ התקשורת של ראש הממשלה, יעקב גלנטי, אומר בתגובה כי הממשלה לא תדחה את הדיון בחוק ההסדרים וכי הוא יידון היום והשרים יחליטו על פי שיקול דעתם. עם זאת הוא ציין שכבר נעשים מאמצים כדי שבשנה הבאה נקבל חוק אחר. הוא הדגיש כי השנה לפחות, בניגוד לשנים קודמות, היועץ המשפטי לממשלה מלווה את עבודת האוצר וקשה להאמין שהוא פועל בניגוד לקריטריונים שנקבעו בבג"ץ לגבי הליך החקיקה.

באשר לביקורת על עצם החוק, ממדיו והרכבו, אמר גלנטי כי ראש הממשלה ער לעניין וכבר הבטיח לטפל בצמצום החוק, ואפילו הורה לבצע עבודת מטה בכיוון זה בראשות פרופ' מנואל טרכטנברג, ראש המועצה הכלכלית-חברתית שליד לשכת ראש הממשלה. תפקידו "להציע דרכים איך ליישב של ההצעות לרפורמות בעבודת הממשלה בחקיקה שתתבצע בלוח זמנים סביר, ראוי ויעיל, בתקווה שתהיה לכך השפעה ניכרת איך ייראה החוק בשנה הבאה", דברי היועץ גלנטי.

מלשכת שר האוצר לא התקבלה תגובה.