חוק ההסדרים יוצא לדרך זרועת מוקשים

חוק ההסדרים אמור לעבור הלילה בכנסת בקריאה ראשונה יחד עם תקציב 2008 בסך כ-315 מיליארד שקל, אבל דרכו לספר החוקים זרועת מוקשים אותם ייאלצו שר האוצר רוני בר-און ואגף התקציבים כבר בשבוע הבא לפרק. מצפה להם מאבק מר מול חזית של ח"כים השואפים לצמצם את מימדי חבילת הגזירות עד למינימום הנדרש לביצוע התקציב הבא.

הח"כים ייאבקו לעקור מתוכו כל מה שלא מחייב חקיקה חפוזה ב-10 השבועות שנותרו עד סוף שנת הכספים, בעיקר את הרפורמות במשק שיכולות לעבור במסלול החקיקה הרגיל. הח"כים יילחמו גם נגד הכוונה החוזרת של האוצר להעביר את החבילה הענקית (כ-170 עמודים) במקשה אחת דרך ועדת הכספים. הם יעמדו על פירוקה ופיצולה בין ועדות הכנסת לפי הנושא שבתחום אחריותן.

המפתח להצלחת המאבק, וגם המוקש הראשון והגדול, נמצא בוועדת הכנסת, הממונה על סדרי עבודת החקיקה. היא אמורה להחליט בשבוע הבא מה להוציא מהחוק, איך תפוצל העבודה עליו בין הוועדות, ובעיקר באיזה קצב, דחוף או רגיל. הכל בתנאי שהחוק אכן יעבור הלילה בקריאה ראשונה ולא יטורפד במארב פרלמנטרי מפתיע.

המחזיק במפתח הוא ח"כ יעקב מרגי (ש"ס) יו"ר הוועדה הזמני, כי יו"ר קבוע טרם נבחר אחרי שח"כ רוחמה אברהם מונתה לשרה. את מינוי הקבע מעכב ראש הממשלה ובכנסת רווחה ההערכה שאולמרט מחפש יו"ר צייתן שלא ימרוד באוצר, כפי שעשתה ח"כ אברהם בשנה שעברה. היא תקעה את החוק שבועות אחדים עד שאילצה את שר האוצר דאש, אברהם הירשזון, להתפשר על דילול החוק, ולגבש לו מתכונת חדשה לקראת 2008.

"לא אעבוד על פי תכתיבים מגבוה"

אולם ההערכה שאולמרט מעדיף בינתיים את ח"כ מרגי כברירת מחדל בתקווה שלא יערים מכשולים – מתבדית. מרגי אמר אתמול ל-ynet כי הוא מתכוון להמשיך את הקו המיליטנטי של קודמתו. הוא לא תומך בביטול החוק כמו הקבוצה בראשות ח"כ שלי יחימוביץ (עבודה), אלא בעיקר בצימצום מימדיו המנופחים בהגדרת החוקים הדחופים לביצוע התקציב ובפיצול העבודה על רוב החבילה בין הוועדות בהליך החקיקה הרגיל. "אני לא מתכוון לעבוד על פי תכתיבים מגבוה", אמר מרגי.

בדעתו להיצמד יותר להמלצות היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד נורית אלשטיין. הוא מודע לביקורת הקשה שלה נגד מגמת הממשלה להפוך את חוק ההסדרים ל"עוקף כנסת" במקום להפעיל את כוחה בהליכי החקיקה המקובלים.

הלשכה המשפטית בהדרכת אלשטיין כבר החלה השבוע בהכנת הטבלה שתדריך את מרגי יחד עם חברי ועדת הכנסת בהחלטותיהם. הלשכה מזקקת מעשרות סעיפי החוק את החיוניים לביצוע התקציב, שיעברו למסלול הדחוף, וגם תמליץ לאיזו ועדה הם שייכים, כמו גם על הסעיפים הלא דחופים שיכולים לעבור בהליך החקיקה הרגיל.

הנחיית אלשטיין היא כמובן לגמד את מימדי החוק לממדיו הטבעיים. אבל יכולת הוועדה לאמץ את המלצותיה תלויה בלחצים שיפעיל האוצר על ח"כי הקואליציה ובעיקר על נציגיה בוועדת הכנסת, וביכולתו לעופף אותם לצרכיו. מרגי הוא הסמן, ובינתיים ש"ס בממשלה ובקואליציה איננה ה'שפוטה' של קדימה.

גם ליו"ר הכנסת דליה איציק תפקיד במקבילית הכוחות. אשתקד היא היתה בצד של רוחמה אברהם ואלשטיין. השנה היא התרחקה מהיועצת המשפטית. אבל היד שלה על דופק הבית, ומלתה האחרונה טרם נאמרה. עם זאת, כשהאוצר הביא ביום ב' את חוק ההסדרים וביקש לדון בו יחד עם התקציב למחרת (ג'), התנגדה איציק לקיצור תקופת ההמתנה הנדרשת של 48 שעות.

הקיצור מחייב החלטה של ועדת הכנסת והיא חששה שחזית קברני החוק תטרפד את הבקשה ותביך את הממשלה על הסף. דאגות איציק הן חדשות טובות לחזית הזאת שכבר חוצה את הקואליציה.