גלי צה"ל וגלגלצ: רוב הליקויים לא תוקנו

מבקר המדינה השופט מיכה לינדנשטראוס הניח היום (ב') את דו"ח הביקורת השנתי שלו על שולחן הכנסת. בפרק העוסק בדו"חות הקשורים למערכת הביטחון, מובאים גם ממצאי מעקב אחרי תחנת הרדיו גלי צה"ל ותחנת הבת שלה, גלגלצ.

לפי המבקר, אין עדיין בסיס נורמטיבי למאפייני הפעילות של התחנה. צה"ל התחייב לפרסם פקודת מטכ"ל המסדירה את פעילות התחנה עד יולי 2005, אולם הדבר לא נעשה עד כה. בנוסף, אין מסמך תקציבי המשקף את כל מקורות המימון שלה.

עד סיום מעקב משרד מבקר המדינה בנובמבר 2006, לא תוקנו רוב הליקויים שהועלו בביקורת הקודמת של המבקר, בתחום ההתקשרויות של גלי צה"ל עם גופים אזרחיים. מפקד התחנה המשיך לחתום בשם משרד הביטחון על ההסכמים בדבר תשדירי השירות ותשדירי החסות, ללא הרשאה ממשרד הביטחון. הפעם האחרונה שמבקר המדינה ערך בדיקות בתחנה היתה בין יולי 2003 לפברואר 2004. גם בבדיקה הקודמת וגם בנוכחית, מפקד התחנה היה אבי בניהו.

עיקרי הממצאים

• משרד הביטחון לא אישר את המדיניות לקביעת התעריפים של תשדירי השירות והחסות שהנהיגה גל"צ. אין מדיניות ברורה בנוגע לפרסים המחולקים בחידונים הנערכים בתחנה. בביקורתו הקודמת, משרד מבקר המדינה המליץ לתחנה לקבוע מדיניות בנושא, כדי לאפשר, בין היתר, שיוויון הזדמנויות לגופים מסחריים שונים.

• גם דיווחי התנועה של גלגלצ עומדים כעת לביקורת של מבקר המדינה. בדו"ח המבקר נכתב כי חברת הסלולר המעמידה לרשות גלגלצ מדי יום מטוס שטס מעל גוש דן לצורך מסירת דיווחי תנועה, מספקת גם מכשירי טלפון סלולריים לעובדי התחנה. המבקר קובע במסקנותיו כי הליקוי במעורבות גורמים מסחריים בתחנה ובהרשאה למגעים שמתקיימים איתם לא תוקן. נכון לנובמבר 2006, עובדי המחלקות השונות בתחנה עדיין נשאו ונתנו עם גופים אזרחיים בשם גלי צה"ל, ללא הרשאה. בינואר 2007 הוכנה טיוטה בדבר הסדרת פעילות התחנה עם גורמים מקצועיים, אולם היא עדיין לא אושרה.

• ועוד באותו נושא: אין ספירות מלאי סדירות של תקליטורים בתקליטייה. לא נמצא עדיין פיתרון לשימור ארכיון הקלטות השידור בתחנה והקלטות שחלקן בעלות ערך ונדירות, אינן מטופלות כנדרש. עוד נאמר בדו"ח כי לא פורסם עדיין מכרז להקמת שני אתרי האינטרנט של גלי צה"ל וגלגלצ.

• בנוסף, במשך שנים לא הוסדרו שעות העבודה של 46 אזרחים עובדי צה"ל בתחנה, כלומר העיתונאים הבכירים הפעילים בה שאינם על מדים לא עובדים לפי מכסת שעות עבודה סדורה. הם מועסקים על פי הסכם קיבוצי מיוחד שנחתם בין מערכת הביטחון להסתדרות העובדים הכללית. כרגע, אין פיקוח או רישום של שעות העבודה של העיתונאים. הדיווח עליהן הוא דיווח עצמי משום שבתחנה טוענים שהכללים הנהוגים בעניין אינם מתאימים לעבודת העיתונאים. לפי המבקר, על משרד הביטחון וצה"ל לסיים בדחיפות את הטיפול בליקוי, שאינו עולה בקנה אחד עם כללי מנהל תקין ועם המלצות ועדת ליבני. המלצות הדו"ח הקודם, בדבר העסקת עובדי כוח אדם המקצועיים המועסקים בתחנה, יושמו במלואן.

בתגובת גלי צה"ל המובאת בגוף הדו"ח, נאמר כי פעילות התחנה מוסדרת על ידי פקודת ארגון אגף משאבי אנוש. הפקודה עברה תיקונים, והיא נמצאת בתהליכי אישור באגף תכנון. פרסום הפקודה המתוקנת צפוי ברבעון השני של 2008.

לטענת גלי צה"ל רוב הערות המבקר בעניין זה תוקנו טרם פרסום הדו"ח והנותרים נמצאים בתהליך עבודת מטה מתקדמת להשלמת הטיפול בהערות המבקר. הוראת משרד הביטחון בעניין תשדירי שירות והתקשרויות עבור גלי צה"ל, אשר פורסמה בפברואר השנה, מסדירה חלק ניכר מהנושאים העיקריים של פעילות התחנה, ובהם נושאי תקציב התחנה וכן מתכונת ההתקשרויות עם חברות אזרחיות.

לפי גל"צ, משרד הביטחון פרסם בפברואר 2007 הוראה המסדירה את נושאי התקציב ומתכונת ההתקשרויות. ועדת החסויות בתחנה, שתפקידה להסדיר את התשדירים, מתכנסת אחת לחודשיים, ומקיימת פעילות לביצוע התקשרות סדורה מול חברת הסלולר ומול ספק האינטרנט, דרך משרד הביטחון. הסדרת הנושא צפויה בינואר 2008. בנוסף, בדו"ח הכנסות מול הוצאות של מטה אגף משאבי אנוש יהיה סעיף מיוחד שמגדיר את ההערכה בנוגע לעסקאות החליפין השונות.

עוד מוסרים מהתחנה הצבאית שאי הסדרים בתקליטייה תוקנו זה מכבר והיא כעת מסודרת ומקוטלגת כנדרש. כך גם הקלטות השידור של גל"צ. לנושא ארכיון הקלטות השידור בתחנה - אושר פרויקט להעברת סרטיית גל"צ למדיה דיגיטלית, שיסתיים במהלך 2009.