סילבן נלחם על זכויות היוצרים
ח"כ סילבן שלום, שיזם את חוק המס השלילי, חש כי באוצר מבקשים להעלים את אבהותו על החוק וזה מעורר כמובן את זעמו. אבל יותר מכל הוא חושש שהמתכונת המצומקת שאושרה תאייד את החוק
המתח שבו היה ח"כ סילבן שלום שרוי השבוע בוועדת הכספים, היה מהסוג שבו מצויים אבות בחדר הלידה, הממתינים ללידה תינוקם. המתח של סילבן שלום גבר עם כל דחייה נוספת בהצבעות על חוק מס הכנסה שלילי שהוא טוען לאבהות עליו. סיבוך שהתגלה ברגע האחרון ועמד להרוג את הרך הנולד, הקפיץ לו את כל הפיוזים.
היו לו סיבות לאבד את שלוותו. צוות המיילדים, פקידי האוצר, נתנו לו להרגיש שההריון לא היה רצוי מלכתחילה, לפחות להם. לאחרונה גם חש בניסיון להעלים את אבהותו. סילבן כבר לא טירון, אבל המשחק הזה מרגיז אותו כל פעם מחדש.
הוא אומר בוודאות שחוק המס השלילי זה הבייבי שלו. חורה לו שבאוצר שכחו אותו כאשר חגגו את לידת התינוק. בעיניו הם רק הורים מאמצים. הוא הצליח לפחות לסכל את הניסיון למחוק את שמו מתעודה הלידה. הרישום הזה מעניק לו זכויות יתר לטפל בחוק אחרי אישורו הסופי במליאת הכנסת. כי מה שיצא מוועדת הכספים איננו בדיוק הילד לו פילל לפני 5 שנים, כשישב בלשכת שר האוצר, ותכנן את מהלכיו לאחר שיגמור את הרצת הרפורמה במס הכנסה, אשר רק יצאה לדרך.
סילבן חש להחזיר את כבודו האבוד
המיסוי השלילי היה אמור להשלים את הרפורמה של ועדת רבינוביץ שהורידה את תקרת המס השולי מ-62% ל-49%, אבל השאירה מאחור את מאות אלפי החלשים שמתחת לסף המס. אבל בעת ההיא סילבן לא העז למתוח את החבל. מבקריו קרעו אותו לגזרים בתחזיות שהרפורמה תקבור את המשק בבור של 11 מיליארד שקל גירעון בתקציב, ומס הבורסה ישתק את שוק ההון בגלל "כסף קטן" של כמה מאות מיליונים. המשק בשלהי 2002 היה על הקרשים. המיתון בשיאו. הכנסות המדינה ירדו לשפל.
אחרי בחירות 2003 נאלץ סילבן שלום להמיר את תיק האוצר בתיק החוץ, בטרם סיים להריץ את הרפורמה במס. בנימין נתניהו, שהתמנה לשר האוצר, הכניס את הרפורמה להילוך גבוה, ומאז שומע סילבן שלום כי רק ביבי הציל את כלכלת ישראל.
סילבן חש להחזיר את כבודו האבוד מיד אחרי בחירות 2006, כשנותר בליכוד ומחוץ לממשלת אולמרט. הוא שיחזר את ועדת רבינוביץ בהרכב שעשה את הרפורמה, כדי להשלים את פיצוי השכירים והעצמאים החלשים במענקי המס השלילי. הרעיון התגבש להצעת חוק פרטית ב-12 ישיבות. סילבן החתים עליה 96 ח"כים מקיר לקיר, בעצם את כל מי שאיננו שר או סגן שר. אולמרט ושר האוצר לשעבר אברהם הירשזון רק ברכו עליה.
אבל באוצר עקמו את האף, אך לא נרעשו גם אחרי שהחוק עבר בקריאה טרומית ונשלח לוועדת הכספים. יעקב ליצמן, היו"ר המיתולוגי עם היד על דופק הפקידים, הקפיא את קידומו, אולי בהשראת רגליהם הקרות. סילבן שלום מכיר אותם. הם יודעים לקחת ולא אוהבים לתת. היום הוא מצטער שלא ניצל את ההיתר להעביר את החוק לוועדת הכלכלה בראשות הליכוד, אבל מתנחם שהאופציה לפחות ניערה את ליצמן. הוא העביר את החוק בקריאה ראשונה והקידום ניער את הממשלה המשותקת תחת האש שנפתחה עליה בגלל תקציב 2007. הבטיחה תקציב של "חמלה חברתית" ויצא לה "תואם ביבי".
במשרד ראש הממשלה ובאוצר אלתרו מחסה עם שלט בומבסטי - החוק לצמצום הפערים החברתיים ולהגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה. הסוכרייה שלו - מענקי המס השלילי - היתה "תואם סילבן". מקור ההשראה היה שקוף. היו בה אותם הפרמטרים של הצעת החוק הפרטית אבל ברזולוציה עקמומית, ובתוספת טיפוסית לאוצר שלא יכול לתת בלי לקחת. הוא כרך את הטבות המס בחבילה אחת עם הגדלת שווי השימוש הפרטי ברכב צמוד. רעיון שהתגלגל מזמן ברשות המסים. השידוך האומלל הרג להירשזון את דימוי הדוד הטוב והמיטיב עליו תכנן לשקם את יוקרת הממשלה. רצה לברך ויצא מקלל וגם קרח מכל צד. את גזירת מיסוי הרכב זכרו לו. הטבות המס השלילי נשכחו.
מיסז'ניקוב התלבט עד שהתקפל
גם סילבן שלום הלך ונשכח במהומות הבאות של התפטרות הירשזון והדחת ליצמן מוועדת הכספים. סטס מיסז'ניקוב התקשה לבסס את מעמדו בקידום החבילה הממשלתית אחרי ששכב על כביש החוף כדי לעצור את גזירת מיסוי הרכב. הוא נדרש לתמרן בין מחויבותו הקואליציונית, לבין ציפיות משתמשי הליסינג ולהובי שלו כראש שדולת העסקים הקטנים והבינוניים. בהשראת החוק של סילבן שלום הוא דרש וקיבל את הוספת העצמאים לחוג זכאיי המס השלילי שבהצעת הממשלה הוגבל לשכירים בלבד. מאוחר יותר יזם את הוספת השכירים והעצמאים מעל 55. בין לבין התמקח על חבילת פשרות לריכוך גזירת מיסוי הרכב בתמורה להטבת מס ייחודית לבעלי הכנסות בינוניות.המלך החדש נתקע לפקידי האוצר כמו עצם בגרון. שר לא עמד על ראשם והוא לחץ עליהם בהקפאת החבילה הממשלתית עד שהתרככו לאחר המינוי של רוני בר-און. סילבן שלום מצדו ניצל את ההפוגה להתמקחות חשאית עם האוצר על מיזוג הצעת החוק שלו בהצעתם. הפערים שנותרו אחרי שילוב העצמאים היו גדולים. הוא הציע את המענק גם לזוגות בלי ילדים עם העדפה למשפחות עם מעט ילדים. האוצר עמד על מענק נמוך לזוגות עם ילד או שניים וגבוה עם שלושה ומעלה. המחלוקת הגדולה היתה על מנגנון הביצוע. סילבן שלום הציע תשלום חודשי מצורף לשכר דרך המעביד שיחשבן עם פקיד השומה. האוצר עמד על תשלום ישיר דרכו, שידעו מי דואג לעם.
סילבן שלום חסר את כוח המיקוח הפוליטי של מיסז'ניקוב והכיר בנחיתות הח"כ מהאופוזיציה. הוא חתר להנציח את שמו על החוק לצד הממשלה, והסתפק בהסכמת האוצר לצירוף העצמאים, תוך ויתור על כל השאר, אבל עלה על מסלול התנגשות עם מיסז'ניקוב. זה התנגד למיזוג החוקים, למרות תמיכת האוצר ולחץ רוב חברי הוועדה. סילבן שלום התרשם שמיסז'ניקוב חותר לא פחות לרשום על שמו את צירוף העצמאים, כמי שפרץ את הדרך לטובתם. הנוכחות של סילבן שלום על החוק היא תזכורת מטרידה של בעל זכות היוצרים.
חושש מהתאיידות החוק
המאבק על הפטנט היה שקט ולא מוצהר, אבל גרם לדחיות חוזרות של מועד ההצבעות לאישור החוקים, כשמנגד הממשלה מאבדת סבלנות ודורשת לסיים את המלאכה לפני ההצבעות על התקציב וחוק ההסדרים. לחץ הזמן עשה את שלו. מיסז'ניקוב התלבט עד שהתקפל. המיזוג אושר בראשית השבוע. אולם מרוב דחיות והורדות ידיים נשכח מטען הצד שהאוצר טמן בשולי החבילה הממשלתית. רק סמוך לדקה ה-90 הופתעו בוועדת הכספים לגלות כי הטבת המס השלילי איננה ארצית ולא תחול על 200 אלף בתי האב הזכאים אלא רק מראשית העשור הבא. עד אז היא תופעל בגדר ניסוי על כ-50 אלף משפחות בלבד המתגוררות בקומץ היישובים שנכללים בתוכנית ויסקונסין. גם אלה יתחילו לקבל את המגיע להם רק לקראת סוף 2008 והעצמאים אפילו מאוחר יותר.
איך נעלם הפרט המשמעותי ביותר מעיני מקבלי ההחלטות, כולל סילבן שלום? הוא לא נשמר בסוד. אלא נכלל במסמך שהפיצה היועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד שגית אפיק, ואף עלה באחת הישיבות לפני כחצי שנה. לח"כים יש תירוצים שמחפים על היסח דעת, קלות דעת, או על מנהגם להתמקד בטפל במקום בעיקר. הניסיון של סילבן שלום לתקן את המעוות ברגע האחרון לא צלח. האוצר איים לעצור את הרכבת לפני שתרד מהפסים.
סילבן שלום חושש שהמתכונת המצומקת תאייד את החוק. "עד לעשור הבא יתחלפו ממשלות ושרי אוצר ואף אחד מהחדשים לא ירגיש כלפיו שזה הבייבי שלו". אז מה יועיל השם שלו אם נרשם על חוק כמו על הקרח? "לפחות תקעתי רגל שהדלת לא תיסגר", הוא ניחם את עצמו. "זה יאפשר לי לנסות לשפר אותו. הזכאים למענק המס השלילי לא יכולים לצפות לכך מההורים החורגים של החוק, אלא רק מההורה הביולוגי האחד והיחיד".
לפנייה לכתב/ת 
