שתף קטע נבחר

דו"ח המבקר: 'ליקויים חמורים בניהול מרכז השלטון המקומי'

בביקורת נמצא כי בשנים האחרונות קיבל מרכז השלטון המקומי החלטות בענייני שכר ללא אמות מידה מוגדרות תוך חריגה מהמקובל במגזר הציבורי. עוד נמצא כי תהליך בחירת הנהלת חברי המרכז נעשה ללא שקיפות

משרד מבקר המדינה בדק בין יוני 2006 ליוני 2007 את מרכז השלטון המקומי. הנושאים העיקריים שנבדקו הם פעילות מוסדות המרכז וועדותיו, המבנה הארגוני שלו וטיפולו של המרכז בתחומי כוח האדם והשכר. כך עולה מדו"ח הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2007.

 

עוד בדו"ח המבקר:

 

בביקורת הועלו ליקויים יסודיים בדרכי הניהול וקבלת ההחלטות בנוגע לתנאי ההעסקה של עובדי המרכז. בשנים האחרונות קיבל המרכז החלטות בענייני שכר ללא אמות מידה מוגדרות ומאושרות, ללא תהליכי בחינה ואישור של ועדת כוח האדם ובחריגה מאמות מידה מקובלות בגופים במגזר הציבורי.

 

הבדיקה העלתה כי בעניין העסקת עובדים, שכר ותנאים נלווים קבע המרכז כמה הסדרים פרטניים, שרבים מהם היו שונים מהנורמות החלות על גופים ציבוריים ורשויות מקומיות. מרבית ההחלטות בענייני קליטה, מינוי וקידום של עובדים התקבלו בידי יו"ר המרכז או המנכ"ל בלבד. בין 2006-2004 התקבלו לעבודה במרכז 21 עובדים: 19מהם התקבלו ללא מכרז וללא הליכי איתור פומביים.

 

בדיקת הליך המינוי של שני מנכ"לי המרכז שכיהנו בתפקיד מ-2004 ועד סיום הביקורת, העלתה כי מוסדות המרכז לא קבעו דרישות סף מהמועמדים למשרה ולא קבעו את ההליך לבחירת מנכ"ל המרכז. נמצא שהחלטות רבות בדבר שינוי תנאי השכר התקבלו בידי יו"ר המרכז או המנכ"ל בלבד. לחלק מהעובדים שולמו תוספות שכר שאינן מקובלות בשירות הציבורי.

 

קהת פרש עם פיצויים גדולים

בדיקת תנאי הפרישה של דב קהת, מנכ"ל המרכז שפרש בדצמבר 2005 לאחר שהועסק כשנה וחצי, העלתה כי שולמו לו סכומים ניכרים בניגוד להסכם שנחתם איתו עם כניסתו לתפקיד.

 

בשנים האחרונות נעשו שינויים במבנה הארגוני של המרכז בלי שהתקיימו הליכי קבלת החלטות סדורים ומתועדים. משרד מבקר המדינה מצא כי תהליך בחירת הנהלת חברי המרכז נעשה ללא שקיפות ובלי שניתנה לחברי האסיפה הכללית ולראשי הרשויות המקומיות האפשריות לבקר החלטות והסכמות שהושגו בקשר למינוי חברי הנהלה.

 

בתקנון המרכז נקבע כי ההנהלה תתווה מדיניותו. הבדיקה העלתה כי בין 2007-2004 התכנסה הנהלת המרכז פחות מחצי ממספר הפעמים שהיה עליה להתכנס לפי התקנון. בתקנון נקבע כי ההנהלה רשאית למנות ועדות ולהאציל מסמכויותיה. בנהלי המרכז נקבעו כללים לעבודת הוועדות ותכיפות התכנסויותיהן. בבדיקת ההתכנסות והנוכחות בישיבות של תשע מהוועדות עלה שמרביתן לא התכנסו בהתאם לכללים ושיעור הנוכחות לכשהתכנסו היה נמוך ביותר.

 

ממרכז השלטון המקומי נמסר בתגובה: "הדו"ח מתייחס לתקופה שבין 2004 ל-2006 ומרבית הליקויים תוקנו עוד לפני הביקורת. עם זאת, אנו לומדים את הדו"ח ונפעל על פיו בהקדם".

 

לפנייה לכתב/ת
 תגובה חדשה
הצג:
אזהרה:
פעולה זו תמחק את התגובה שהתחלת להקליד
צילום: ירון ברנר
עדי אלדר, יו"ר מרכז השלטון המקומי
צילום: ירון ברנר
מומלצים