גפני: אזורי העדיפות לא ייכנסו לחוק ההסדרים

מרד ראשון נגד האוצר בוועדת הכספים בסוגיית חוק ההסדרים. יו"ר הוועדה ח"כ משה גפני (יהדות התורה) יבקש את אישור הוועדה למחוק מחוק ההסדרים את הפרק שמסדיר את אזורי העדיפות הלאומית. גפני מציע לדון בנושא בנפרד במסגרת החקיקה הרגילה. זאת, כשהצעת החוק תבוסס על נוסח ראשוני שלו שהוגש לכנסת הקודמת ולנוכחית ושיעודכן בהתאם לסעיף שיוצא מחוק ההסדרים.  

גפני נקט ב"תרגיל המחיקה", לאחר שקודם לכן ביקש לפצל את הפרק מחוק ההסדרים ולהעביר אותו לדיון כחוק רגיל שחקיקתו אינה מוגבלת בזמן. בנקודה זו התערב יו"ר הקואליציה ח"כ זאב אלקין (ליכוד) וביקש שיגיע להסכמה עם האוצר לפני שהוא מבקש את הפיצול - אך גפני בחר להמשיך בהליכי המחיקה. גפני מעכב בינתיים את ההצבעה, בין השאר, משום שהוועדה התכנסה היום במתכונת מצומצמת. ההצבעה תתקיים עוד השבוע.

הסכמה כללית בוועדה

עמדתו של גפני להסדיר את אזורי העדיפות במסגרת חקיקה רגילה, מחוץ לחוק ההסדרים, זכתה להסכמה כללית בוועדה, למעט חברת הכנסת מירי רגב (ליכוד), שהתנגדה. גפני מעוניין לבצע מספר תיקונים בחוק, שיועבר לחקיקה רגילה, בהתאם לביקורת שנמתחה בוועדה,

 לגבי גבולות אזורי העדיפות שמופיעים במפות המצורפות ותיקון הקריטריונים לזכאות. נציין שהוועדה החלה בדיון בחוק אזורי העדיפות הלאומית במסלול החקיקה הרגילה בראשית השבוע שעבר; זאת, לפני שחוק ההסדרים עבר במליאת הכנסת בקריאה ראשונה.

גפני אמר בסיכום הדיון: "חוק אזורי העדיפות חייב לעבור אבל בתיקונים שימנעו מהממשלה להחליט על דעת עצמה מי ייהנה מההטבות. לפי החוק המוצע יישובים רבים ייפגעו כשלא ייכללו במסגרת העדיפות ולכן יש לתקן את החוק במהירות האפשרית לאחר שאצביע על מחיקת הנוסח המוצע לחוק ההסדרים".

רגב חוששת משרירתיות הממשלה

כבר בשבוע שעבר עלו ההתנגדויות הראשונות מצד ח"כ מירי רגב (ליכוד) נגד גבולות האזורים שנקבעו במפות אשר צורפו להצעת החוק לפי הצעת הממשלה וכן לקריטריונים שהממשלה הציעה להכריז על אזור או יישוב שהוא בר עדיפות. ההתנגדויות נמשכו גם היום כשרגב הייתה היחידה שהתנגדה להוציא את החוק ממסגרת חוק ההסדרים ודרשה להכניס בו את כל התיקונים המבוקשים בעיקר למנוע מהממשלה לקבל החלטות שרירותיות לגביי הכללת יישובים באזורי העדיפות והתניית הגבולות שחייבים להיות באישור של ועדת הכספים.

רגב (ליכוד) מובילה את ההתנגדות שחיציה ממוקדים בעיקר בגבולות שהאוצר מתווה לאזורי העדיפות במפות הנלוות. המפות מצורפות לחוק בניגוד לתוכנו שמסמיך את הממשלה לקבוע את גבולות האזורים או את רשימת היישובים בעלי המעמד של עדיפות לאומית, לאורך זמן, לתקופה מסוימת או לעניין מסוים. עוד טוןענת רגב שבאוצר הסבירו לה שגבולות האזורים נקבעו משיקולים תקציביים, כך ש"מצוקת הפריפריה הפגועה לא מטרידה את האוצר כמו המצוקה התקציבית שלו

לפי הצעת החוק, ההטבות אמורות להינתן לתקופה שלא תפחת מ-4 שנים. ההטבות יהיו במענקים כספיים, בהלוואות או במתן הטבות ייחודיות מצד משרדי ממשלה שונים לביצוע או לתגבור פעילות ייעודית. הטבות שאושרו עד כה על הבסיס הזמני של עדיפות לאומית יישארו בתוקף עד שנה מקבלת החוק החדש. החוק מסמיך את ראש הממשלה להיות הממונה על ביצועו כשסמכויותיו ייקבעו בהתייעצות עם שר האוצר.