עמותות יוכלו להתמזג - כדי לשרוד
ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת אישרה תיקון לחוק העמותות, שנועד להקל על אלפי עמותות שנקלעו למצוקה כספית בעקבות הפסקת התרומות שמימנו את פעילותן
מעמדם של תורמים ונושים בעמותות שהחליטו להתמזג עם עמותות אחרות ועם חברות לתועלת הציבור הוסדר היום (ג') בוועדת חוקה חוק ומשפט, אשר דנה בכללי המיזוג במסגרת תיקון בחוק העמותות.
- הוכפלו סכומי הפטור ממס למתנדבים במלכ"רים
התיקון הוגש במטרה להקל על אלפי עמותות שנקלעו למצוקה כספית בעקבות המשבר הכלכלי, בעיקר כתוצאה מהפסקת התרומות שמימנו את פעילותן. מגזר ההתנדבות והמלכ"רים, ארגון הגג הייצוגי שלהן, יזם את ההליך שהוגש כהצעה פרטית של ח"כ זבולון אורלב (הבית היהודי) לתיקון חוק העמותות.
התיקון מאפשר מיזוג של עמותות, בדומה למיזוג הקיים בחוק החברות. החוק קבל את תמיכת הממשלה, והוועדה אישרה אותו היום לקריאה ראשונה. אישורו הסופי צפוי בכנס החורף הקרוב של מליאת הכנסת. אורלב ציין שהתיקון יבטיח את קיומן של עמותות רבות.
מדובר בהליכים גמישים שיאפשרו גם שיתוף פעולה עסקי גורף או לעניין מסוים בין עמותות לבין עצמן או עם חברות לתועלת הציבור. בהקשר זה יחולו על חוק העמותות הכללים לגבי הבטחת זכויות הנושים הקיימים בחוק החברות, ומאפשרים לבעלי חוב להתערב בהעמדת תנאים בהליכי בית המשפט המחוזי שאמור לאשר את המיזוג.
האם התורמים יוכלו להתערב?
באשר למעמדם המשפטי של התורמים התעורר ויכוח אם או עד כמה הם יכולים להיות חלק מהליך המיזוג (בידיעה מראש או בהבעת עמדה) או צריך להתחשב בדעתם. יו"ר הוועדה ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו) התנגד לשיתוף גורף של כל התורמים לעמותות המבקשות להתמזג. "אין מקום להתחשב במי שתרמו עשרה שקלים לפני חמש שנים", אמר.
אורלב דרש לפחות לנהוג בשקיפות מקסימלית של תהליך המיזוג כלפי ציבור התורמים. "אסור להכניס כאן שיקולים מסחריים, אבל הציבור צריך לדעת שלא מדובר במיזוג של קומבינות וטריקים, אלא בכוונה טהורה לתועלת הציבור. העמותה לא יכולה לפגוע בשם הטוב שלה, שיבריח את התורמים ויחסל אותה", אמר אורלב.
היו"ר רותם, שהיה חבר הוועדה היחיד בדיון, עמד על דעתו שאין להקנות לתורמים מעמד זהה לזה של הנושים. אבל אם מדובר, למשל, במיזוג בעלויות על נכסים או של חלוקת עזבונות עתידיות שנתרמו בצואות לעמותה למטרה מסוימת - רשם העמותות ורשם ההקדשות יכולים לייצג את בעלי הזכויות בתוקף תפקידם כדי להבטיח את יעד התרומות.
רותם התנגד בתוקף לאפשר לכל תורם להתערב בהליכי המיזוג, מה שעלול להעמיס על בית המשפט אלפי תיקים שיסרבלו את ההליכים. "אין מקום לסבך את ההליכים בסחבת משפטית, זה עלול לפתוח מחול שדים", אמר.
לעומת זה הוא קבע שלא תהיה העברה אוטומטית של מתן זיכוי במס על תרומות (לפי סעיף 46 בפקודת מס הכנסה) שאושר לעמותה אחת ולא ניתן לשניה. "בדיוק כמו שלא ניתן לחלק זכויות שהתקבלו במכרז עם מי שלא השתתפו בו", הוסיף רותם.
לפיכך הוחלט בסיכום כי עמותה המבקשת להתמזג תפרסם על כך הודעה מוקדמת לציבור, ולא תשלח הודעות אישיות לכל התורמים. אבל באשר להבטחת מעמדם וזכויותיהם של תורמים כבדי משקל במיזוג, בעיקר בעניין תרומות שניתנו סמוך למיזוג, לבל ישמשו למטרה אחרת - הוסכם להסמיך בחוק את שר המשפטים להסדיר זאת בתקנות באישור ועדת החוקה.
ניסיון להקל על עמותות במצוקה
צילום: ויזו'אל/פוטוס
מומלצים
