מעשה בפטור ממכרז ותעלולי הביורוקרטיה
הכנסת האריכה עד סוף 2010 את תוקף הפטור מחובת מכרזים שניתן לעמותות ללא כוונת רווח, בהתקשרויות ליישום מיזמים חברתיים עם משרדי הרווחה והקליטה. זאת, לאחר שהמיזם נותר משותק מאז שאושר לפני כשנה בשל סבך הביורוקרטיה
בכנסת הוארך אתמול (ב') בשנה, עד סוף 2010, תוקף הפטור מחובת המכרזים שניתן לעמותות ללא כוונת רווח, בהתקשרויות ליישום מיזמים חברתיים משותפים עם משרדי הרווחה והקליטה. הפטור ניתן בראשית השנה כדי לקדם בהסרת החסמים הביורוקרטיים את המפעל החלוצי המשותף לממשלה למגזר השלישי.
אלא שבמהלך השנה התגלה לצדדים כי לא די בפטור. המפעל כולו משותק ועתידו בסימן שאלה לאחר שנקלע לסאגה ביורוקרטית סבוכה יותר בגלל תנאי לא צפוי שהעמיד האוצר: החלק של כל עמותה בכל מיזם משותף יהיה חצי מיליון שקל לפחות. התנאי גרם לכך שהעמותות לא יכלו לגייס את המינימום הכספי הנדרש, בגלל המשבר הכלכלי שעצר את התרומות, ותוכניות שכבר פיתחו העמותות ומשרדי הממשלה לא יצאו לפועל.
הפטור ניתן במקור בהוראת שעה לחצי שנה. כעבור 5 חודשים, במאי, התריע מנכ"ל משרד הרווחה נחום איצקוביץ באוזני החשב הכללי כי סף המינימום הכספי מסכל את המיזמים בתחומי החינוך והרווחה המיועדים לקידום יישובי הפריפריה ומוקדי המצוקה. זאת מאחר שעלותם הכספית בעצם קטנה ממיליון שקל. איצקוביץ טען כי ניתן ובעיקר לא מוצדק לדרוש מהעמותות דלות האמצעים, שחלקן בשותפות יהיה לפחות חצי מיליון שקל, שהוא יותר מהחלק של הממשלה.
הוא ציין מכשול נוסף על הקושי הכספי. הפטור ממכרז היה מוגבל רק למיזמים שעניינו ספק יחיד ללא מתחרים. איצקוביץ טען שהפטור לא יהיה תקף לגבי מיזמים שעל כל אחד מהם יתחרו מספר ספקים, כך שלא יהיה מנוס ממכרזים. החשב הכללי נענה והסכים לבטל לפחות את סף המינימום הכספי לעמותה. הביטול נכלל בבקשתו להאריך את תוקף הוראת השעה בחצי שנה נוספת, עד סוף 2009, כדי לראות איך ייפול דבר.
הארכת התוקף נדונה בוועדת החוקה חוק ומשפט ב-24 ביוני. סיכויי המפעל נראו אפסיים גם בהנשמה מלאכותית נוכח המגבלות שהתגלו. אבל האוצר, עכשיו תחת השר החדש יובל שטייניץ, ביקש את ההארכה בעיקר כדי לבחון מחדש את עצם תקפות המפעל המשותף, תנאיו (שנקבעו בתקופת השר הקודם) וסיכוייו בכלל לצאת לדרך בנסיבות שנוצרו.
יו"ר הוועדה ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו) חשש כבר אז כי בקצב עבודת האוצר, בהיותו טרוד בהעברת התקציב הדו-שנתי, לא יספיקו לו 6 חודשים כדי לסיים את הבדיקה. הוא הציע להאריך את הוראת השעה בשנה עד מחצית 2010. נציגי האוצר התעקשו שחצי שנה תספיק להם כי בינתיים הוקם למטרה זו צוות משותף עם משרדי הרווחה והקליטה.
אתמול (ב') התברר כי רותם ראה את הנולד. תוקף הארכה עמד לפוג בסוף השבוע, חדשות לא היו ונציגי האוצר התייצבו בוועדת החוקה וביקשו ארכה נוספת של חצי שנה עד מחצית 2010, "כדי להשלים את מסקנות הבדיקה". רותם חזר והציע להם ארכה של שנה. "מהניסיון למדתי כי ספק אם יספיקו לממשלה 6 חודשים כדי להשלים עבודה מהסוג הזה, הכרוכה בתיאומים בין המשרדים השונים", אמר.
הוא נתן להם תקופת חסד נוספת למשך כל שנת 2010, והם קחבלו את הדין. ברירה לא היתה לביורוקרטיה הממשלתית הצוברת תאוצה בשעה שהמפעל החברתי שקוע בתרדמת.
דוד רותם
צילום: צביקה טישלר
מומלצים
