ועדת שרים אישרה היום את הצעת האוצר להטיל מס עירוני חדש לצורכי פיתוח מקומי במסגרת חוק ההסדרים הבא. המס יוטל בנוסף לארנונה, אם יאושר בכנסת. שרגא ברוש, נשיא התעשיינים ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, פרסם לפנות ערב הודעת גינוי בה הוא מאשים משרד האוצר בכך שהוא "מכשיל את הממשלה בהעברת חוק לא חוקתי". התאחדות הקבלנים הגיבה כי "הממשלה מתעקשת על מס שיעלה את מחירי הדירות".
ברוש והקבלנים מתייחסים לנוסח הצעת החוק שנכללה בחוק ההסדרים הנוכחי אשר הוקפאה בכנסת לפני כשנה וחצי. לטענתם אין הבדל בינה לנוסח שהוגש היום לאישור ועדת השרים. ברוש פסל אותה על סמך חוות דעת של היועץ המשפטי של הכנסת עו"ד אייל ינון שקבע לאחרונה כי ספק אם היא תעמוד במבחן המשפטי של בג"צ. האוצר הגיב שמדובר בנוסח חדש המתקן את הליקויים המשפטיים אשר נמצאו בהצעה המקורית.
האוצר מציע כי המס יוטל על הציבור באמצעות הרשויות המקומיות בשיעורים שיקבעו שרי הפנים והאוצר. המס נועד לממן עבודות פיתוח של תשתיות ושטחים ציבוריים והקמת מבני ציבור. המס מיועד להחליף את היטלי הפיתוח שהרשויות גובות מהתושבים כדמי השתתפות בסלילת כביש או מדרכה הגובלים בנכס שהם גרים או עוסקים בו. המס המוצע ילך לקופה כללית ולא יהיה קשור לפרוייקט מסוים.
התעשיינים, ואיגוד לשכות המסחר מעריכים את עלות המס שיוטל על כלל הציבור עד כ-3.5 מיליארד שקל בשנה. הקבלנים טוענים כי הוא עלול לייקר את מחירי הדירות לפחות ב-60 אלף שקל לדירה. ברוש אמר היום, "המאבק רק מתחיל. לא ניתן לממשלה להשית על הציבור מסים חדשים".
עם זאת, לטענת האוצר הצעת החוק החדשה אמנם מתבססת על עקרונות הנוסח המקורי אבל היא כוללת תיקונים שהציעו משרדי הממשלה, מרכז השלטון המקומי וגורמים רלבנטיים נוספים. לדברי האוצר הנוסח החדש אושר על ידי היועץ המשפטי לממשלה, ובהתאם להחלטת הממשלה הוא הוגש היום לאישור ועדת השרים כנהוג לגבי כל תיקוני החקיקה שבמסגרת חוק ההסדרים.
בחוות הדעת של היועץ המשפטי של הכנסת, שגם היא התבססה על הצעת החוק המקורית, נטען כי הצעת האוצר גוזרת הטלת מס בחוק מסגרת שלא יהיה תחת פיקוח פרלמנטרי, ובכך יפגע בקניין הפרטי ובזכויות האזרח בסתירה לחוקי היסוד כבוד האדם וחירותו ומשק המדינה. "לא בדרך חוקית זו מסדירים הטלת מסים על הציבור", הדגיש עו"ד ינון. ח"כים טענו כי הצעת החוק גובלת בזילות הכנסת ודרשו לפסול אותה על הסף מבלי לדון בה.
ברוש אמר היום: "הממשלה מנסה להגניב מסים חדשים מכל כיוון, כדי להתחמק מחובתה לבנות ולפתח על חשבונה תשתיות ומוסדות ציבוריים. הרשויות המקומיות לא יהיו חייבות לבצע עבודות פיתוח כנגד גביית המס. החוק אפילו יאפשר להן לגבות מהתושבים מס גבוה עד 40% יותר מהתקרה שיאשרו להן שרי הפנים והאוצר. הקבלנים טוענים כי "מלבד הקושי החוקתי, הצעת החוק תמוהה בגלל העלויות הנוספות שיוטלו על ענף הנדל'ן".
האוצר החליט לקדם את הנוסח החדש, כדבריו, במסגרת חוק ההסדרים ל-2011/12, לאחר שוועדת הפנים דחתה לפני כ-4 שבועות את בקשתו להפשיר את הקפאת הנוסח המקורי שפוצל לפני שנה וחצי מהצעת חוק ההסדרים הנוכחי, ובעצם נגנז. היו"ר ח"כ דוד אזולאי (ש"ס) הסתמך על חוות הדעת אותה ביקש וקיבל מהיועץ המשפטי של הכנסת לגבי הנוסח המקורי המוקפא בעקבות לחץ האוצר להשלים את חקיקתו מיד אחרי החגים.
אזולאי אמר שהוועדה לא יכולה להתעלם מחוות הדעת ומהביקורת הציבורית שהאוצר מבקש להעביר את החוק במחטף. הוא גם דחה את הפצרות נציג האוצר להמשיך בדיון עד לקבלת הנוסח החדש של החוק, שלדבריו יעמוד בקריטריונים המשפטיים. נראה שהנוסח אותו העביר האוצר היום בוועדת השרים, מתקן את הליקויים החוקתיים שעליהם הצביעו מבקריו, כך שהמאבק הציבורי בכנסת יהיה מעתה נגד עצם הטלת מס הפיתוח החדש.
