צוות בין-משרדי ממליץ לייעל הליכי הרכש הממשלתי
הצוות ממליץ לפזר את הסמכות למתן פטור ממכרז בהתקשרויות עם גורמי חוץ בין ועדות משרדיות, שידונו ויחליטו בבקשות הפטור הנוגעות לכל משרד
הצוות ממליץ לפזר את הסמכות בין ועדות משרדיות, שידונו ויחליטו בבקשות הפטור הנוגעות לכל משרד. זאת, בנוסף לצעדים שיגדילו את האחריות האישית של מקבלי ההחלטות ברמה המשרדית - לרבות העמדה לדין משמעתי. הגורם המרכזי הקיים יתפקד כ"שומר סף עליון" וכערכאת ערעור בנושאים ייחודיים או גדולים בהיקפם הכספי.
אריאב מציין, כי המודל המוצע משקף את האיזון הראוי בין היתרונות והחסרונות שבקיום המודל הריכוזי – שמירה על עקרונות דיני המכרזים של היעילות התקציבית, טוהר המידות והתחרות במשק. זאת, לעומת הצרת רגלי המשרדים, פגיעה ביכולת תפקודם, ויצירת עומס ביורוקרטי ו"צווארי בקבוק" מיותרים.
הצוות קם ופעל זמן קצר יחסית, בעקבות החלטות שהתקבלו בממשלה בשלושת החודשים האחרונים, על רקע תחושת השיתוק והתסכול שאחזה במשרדים כתוצאה מהמודל הריכוזי הקיים. הצוות נדרש לשכלל את התקשרויות המשרדים עם חברות ממשלתיות המשמשות כזרוע ביצועית של הממשלה, עם רשויות מקומיות ועם יועצים וספקים.
הצוות ממליץ שהחברים בוועדות הפטור המשרדיות יהיו באופן אישי המנכ"ל, החשב והיועץ המשפטי של המשרד, למעט במינהל מקרקעי ישראל ובמערכת הביטחון, לגביהם ימשיכו לחול ההוראות הקיימות. החלטות הפטור יתקבלו ברוב דעות, וכל אחד מחברי הוועדה יוכל לערער בוועדת הפטור המרכזית או אצל החשב הכללי.
סמכויות ועדת המכרזים המשרדית לפטור ממכרז תהיה בהתקשרויות עד 43 אלף שקל, או עד 2.5 מיליון שקל בהתקשרויות המחייבות היום לפי התקנות את אישור החשב הכללי, או עד 4 מיליון שקל המחייבות אישור של ועדת הפטור המרכזית. ערעורים לחשב הכללי ולוועדה המרכזית יוכרעו תוך 30 יום, אחרת יוחזרו להכרעה סופית בוועדה המשרדית.
התקשרויות של המשרדים עם יועצים יהיו עד ל-5 שנים בסכום של עד 4 מיליון שקל. החשב הכללי או המשרדים ינהלו מאגרי מועמדים, שקיומם יפורסם אחת לשנה ויהיו פתוחים לכל. בכל מכרז תהיה פניה ל-5 מציעים לפחות. חלקם יישלפו מהמאגר בסבב מחזורי הוגן, כאשר כל ההצעות ייבחנו בקריטריונים של איכות ומחיר.
התקשרויות של משרד עם חברה ממשלתית שאושרה כ"זרוע ניהולית או ביצועית" של הממשלה יהיו פטורות ממכרז לאחר בדיקת הוועדה המרכזית. האישור יינתן לחברה בקבינט הכלכלי-חברתי, בתנאי שאין לה תחרות השוק הפרטי בתחום ההתקשרות.
הצוות הבין-משרדי שפעל תחת מנכ"ל האוצר ירום אריאב מנה את: מנכ"לי משרדי השיכון והפנים, אריה בר ורם בלניקוב; ראש האגף הכלכלי במשרד רה"מ, אמיר ברקן; המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד מייק בלס; סגן הממונה על התקציבים, שרון גמבשו; סגן החשב הכללי, גבי שוחט; סגן מנהל רשות החברות הממשלתיות, שמעון בן חמו; וסגן היועצת המשפטית באוצר, עו"ד יואל בריס.
עמותת אומ"ץ לשרים: תתנגדו לרפורמה
עמותת אומ"ץ פנתה לשרי הממשלה בבקשה להתנגד לרפורמה שמציע שר האוצר במתן ההקלות במכרזי הרכש הממשלתי. במסרים ובפקסים שנשלחו לשרים ערב כינוס הממשלה טוען יו"ר אומ"ץ, אריה אבנרי, כי משמעות הרפורמה היא "נסיגת ישראל 40 שנה לאחור ופתח רחב למעשי שחיתות". אבנרי חושש שכל שר יוכל (באמצעות החברות הממשלתיות שבשליטתו) להעביר כספים למי שהוא רוצה, ללא מכרז, כשהשרים הם בעצם השולטים בחברות בהיותם מאחורי המינויים של הדירקטורים והמנכ"לים.
בנוסף, טוען יו"ר אומ"ץ, כי לתפקידי המפתח בחברות עוברים לא אחת בכיר המשרדים הממשלתיים – ומשמעות הדבר הפקידים יעבירו מעכשיו את הכסף לעצמם ללא בקרה וללא פיקוח. אבנרי מזהיר שקבלת הרפורמה עלולה לשמש תקדים לחברות העירוניות ולכל המוסדות הציבוריים להקל עד שחרור מוחלט מחובת המכרזים, ובכך ייהרס מאמץ של שנים להפנמת נורמות ראויות במשק ובחברה הישראלית.
ביוזמת התנועה לאיכות השלטון הוגשה בסוף השבוע לכנסת הצעת חוק פרטית להפיכת תקנות המכרזים לחקיקה ראשית. לפי הצעת הח"כים שלי יחימוביץ (עבודה) וגלעד ארדן (ליכוד) יבוטל סעיף 4 בחוק חובת המכרזים שנועד לאפשר מתן פטור ממכרז ועריכת מכרז סגור. מטרת ההצעה לחייב את הממשלה לפרסם אך ורק מכרזים פומביים, במטרה למנוע את הרפורמה ברכש הממשלתי שמביא היום שר האוצר לאישור הממשלה. יחימוביץ אמרה כי "החוק כפי שהתקבל במקור נועד למנוע פרשיות שחיתות דוגמת אלה שנחקרות היום, ולא יתכן שמשרדי ראה"מ והאוצר אשר ראשיהם חשודים בפרשיות שחיתות יתערבו בחוק בצורה כה בוטה".
