יותר אישי

ועדת הכספים של הכנסת אישרה בשבוע שעבר מיני-רפורמה שהציעה ועדה מיוחדת של המכס ביבוא אישי לרכב. מדובר בתיקון לרפורמה הקודמת, שבוצע לאחר שידיעות אחרונות חשף את התרגיל שעשה המכס לחברי ועדת הכספים: הח"כים ביקשו להיטיב עם העם ולהקל ביבוא האישי, אלא שבמקום לצאת מברכים, הם יצאו מקללים: המכס השחיל מתחת לאפם של נבחרי הציבור שינוי בשיטת הערכת שווי הרכב לצורך יבוא אישי, גרם לייקור משמעותי של המס המוטל על מכוניות בייבוא אישי, והפך אותו לבלתי כדאי. התיקון משפר את כדאיות הייבוא האישי לעומת התקנות הקיימות, שנכנסו לתוקף בינואר 2001, אבל עוד לא החזיר את המצב לזה שהיה לפני כן. מה בעצם השתנה, ומה עדיין צריך לעשות?

1. איך חושב המס עד ינואר 2001? המס חושב לפי מחיר המכוניות בנמל ליבואן שלה בישראל, בתוספת 15 אחוז. מאחר שהיבואן רוכש את המכונית בהנחה של 50-35 אחוז ממחיר הרכב לצרכן בחו"ל, חושב המס על היבוא האישי על-בסיס מחיר הנמוך ב-35-20 אחוז ממחיר הרכב לצרכן בחו"ל.

2. מה השתנה בתחילת ינואר 2001? לאחר לחצים כבדים שהפעילו אז יבואני הרכב, אישרה אז ועדת הכספים את המלצות המכס, לפיהן יחושב המס ליבוא אישי לפי חשבוניות שיגיש מי שייבא אותן. אבל היה גם תנאי: שהפער בין החשבונית (בתוספת עלות ההובלה לארץ) למחירון לצרכן בחול לא יעלה על 5%. אם החשבונית הייתה נמוכה מהפער הזה - מייבא הרכב היה נענש, ולא היו מתחשבים כלל בחשבונית שהציג. המשמעות הייתה שמחיר המכונית לצרכן בייבוא אישי הועלה ב-38-19 אחוז, העלאה שיכולה להגיע גם ליותר מ-100 אלף שקל במחירם של להיטי הייבוא האישי - מכוניות סאלון ופאר.

3. מה השתנה כעת? מעתה תוכל החשבונית להיות נמוכה ב-10% מהמחיר לצרכן בחול. בנוסף, אם הסטייה תהיה גדולה יותר, המייבא לא ייענש, אלא יקבל את ההנחה המירבית, בת 10%. במקרה של רכב משנת הייצור הקודמת, תוכר סטייה של עד 15% מהמחיר לצרכן בחול, ואילו במקרה של רכב משומש (מותר לייבא רכב משתי שנות הייצור הקודמות), תתבצע ההערכה לפי הסכום בחשבונית, אבל תוך השוואתה למחירים בחול, ובניכוי פחת שימוש ברכב. רכב שייובא מחו"ל ללא חשבונית, לא יזכה להנחות של אותם 10 או 15 אחוז, כאשר בסיס החישוב יהיה מחירון המכס.

4. מה המשמעות הכספית של השינוי? הפער בחישוב המיסים יהיה 40-25 אחוז, לרעת היבוא האישי – ועדיין ערך הגבוה ב-20-15 אחוז מזה שהיה נהוג עד ינואר 2001.

5. אז עכשיו הייבוא האישי יהיה כדאי? לפי בדיקות שערך המכס בדגמי יצרנים גרמניים, הלהיטים של הייבוא האישי - בדרך-כלל. בדגמי אודי למשל, יהיה היבוא האישי יקר בשיעור של 28.4-17.5 אחוז ממחירי היבואן הרשמי. במרצדס יהיה הייבוא האישי יקר ב-7.2-6.5 אחוז, ורק בדגמי ה-SLK הספורטיביים יהיו מכוניות בייבוא אישי זולות בכ-8.5 אחוז מאלה שמוכר היבואן הרשמי. בפולקסווגן, פאסאט בייבוא אישי תהיה יקרה ב-39.5 אחוז, גולף רק ב-4.51 אחוז. רק בב.מ.וו יהיה כדאי לייבא בייבוא אישי את רוב דגמי החברה, שיהיו זולים בכ-10-2 אחוזים ממחירי היבואן.

6. האם השיטה החדשה היא הטובה ביותר? עדיין לא. בוועדה היו חברים רק נציגים ממשרד האוצר והמכס, שעשו הכל כדי לא לחזור למצב ששרר בעבר, כאשר במשך שנת 2000 גרמה שיטת חישוב המס אובדן הכנסות למדינה בסך 20 מיליון שקל. אבל

אם הדאגה היא לקופת המדינה, מדוע שגם יבואני הרכב לא ישלמו מס לפי מחירון הרכב לצרכן בחו"ל במקום לפי החשבונית שלהם? לא שאנחנו תומכים בצעד כזה, אבל גם הוועדה מודה שליבואנים היו שיטות שונות להגדרה של מחירון היצרן, וכך הם תמרנו את המחיר ששימש לחישוב המס. הוועדה גם קצת שכחה שכמה מהיבואנים המכובדים ביותר שיחקו עם החשבוניות שלהם (במטרה הקדושה להוזיל את מחיר המכוניות לצרכן) והגדילו בזמנו באופן מלאכותי את המערכות שהיו פטורות ממס (כמו מזגנים או ABS) על-חשבון מחיר הרכב עצמו, מה שפגע בקופת המדינה. אז אומנם אפשר לסמוך על חשבונית היבואן יותר מאשר של הייבוא האישי, אבל השיטה צריכה להיות אחידה.

7. האם מחירון המכס הוא משקף את מחירן האמיתי של המכונית בחו"ל? כנראה שלא. לפי נתונים שהציג בפני הוועדה עו"ד אביגדור דורות, מומחה לנושאי מכס שמייצג את אחד העותרים בפרשת היבוא האישי, יש באירופה פערים של עד 30 אחוז במחירי אותן מכוניות בין מדינות שונות. המכס הישראלי מתבסס על המחירון הגרמני, שהוא היקר ביותר. תקנות חדשות יסירו בקרוב את המגבלות המונעות מתושבי מדינות שונות באירופה לרכוש מכוניות ממדינות אחרות, במחירים זולים יותר. אז אם אנחנו רוצים להיות דומים לאירופה, למה לא לאמץ את

השיטה, במקום להתבסס על מחירונים לא ריאליים, המנציחים את שליטת היבואנים בענף, ואת מרווחי הענק שיש להם על מכירת מכוניות יוקרה (רוצים הוכחה? תבדקו אילו הנחות מוכנים היבואנים בעת רכישת מכונית יוקרה חדשה).

8. מי בעצם עוסק ביבוא אישי של רכב? רוב היבוא האישי נעשה באמצעות סוכנים ומתווכים, דבר המנוגד לחוק. מאחר שאין פיקוח על אותם מתווכים, פרוץ הענף להונאות. בשנים האחרונות הגיעו לארץ בייבוא אישי מכוניות גנובות ומזויפות, כאלה שהיו שייכות לחברות השכרה אבל נמכרו כאן כיד ראשונה, ואחרי שכנראה ש"נסעו ברברס" כל הדרך מאירופה לישראל, גם הקילומטרז' שלהן ירד פלאים. גם הוועדה ממליצה לתקן את המצב: או להסדיר את מעמדם של העוסקים ביבוא אישי ולתת להם מעמד שיכלול גם אחריות וחובות, או להתחיל לאכוף את החוק הקיים. אנחנו סבורים שהסדרת מעמד היבואנים האישיים היא פתרון טוב, שירחיק מהענף נוכלים וגורמים פליליים מצד אחד, ויאפשר לאנשים המעונינים לייבא בעצמם את המכונית הבאה שלהם (משימה קשה לביצוע ללא עזרת מומחה לנושא), תוך שמירה על שקט נפשי, ובידיעה שלא יעבדו עליהם בעיניים.