ועדת החוקה אישרה סייגים לחוק החתימה האלקטרונית

ועדת החוקה, חוק ומשפט, אישרה היום את צו חתימה אלקטרונית, הקובע תוספות וסייגים לחוק חתימה אלקטרונית.

חוק חתימה אלקטרונית, שאושר בכנסת במרץ 2001 (אך עדיין לא נכנס לתוקף) קובע כי ניתן לבצע פעולות שונות שמחייבות חתימה באמצעות חתימה אלקטרונית במקום בחתימה בכתב. כך יוכלו אזרחי ישראל לבצע עסקאות שמחייבות חתימה בישראל ובחו"ל דרך האינטרנט.

החוק מאפשר לשר המשפטים לקבוע פעולות שאותן אי אפשר יהיה לבצע באמצעות חתימה אלקטרונית אלא בחתימה בכתב בלבד. היום אישרה ועדת החוקה, חוק ומשפט, את בקשת שר המשפטים לקבוע כי החוק לא יחול על עסקות כמו חתימה על מסמכי אימוץ ילדים, עריכת צוואות, פתיחה של חשבון בבנק או עריכת הסכם הלוואה בבנק, עסקאות במקרקעין, חתימה על תצהירים ועוד.

לגבי חתימה על חוזים להזמנת כרטיסי אשראי, החליטה הוועדה, על פי הצעת היו"ר, ח"כ אופיר פינס, כי עד פברואר 2003 לא ניתן להזמין כרטיסי אשראי באמצעות האינטרנט.

ח"כ פינס הסביר, כי נושא חוק החתימה האלקטרונית עדיין בחיתוליו ולכן יש להפעילו בזהירות הנדרשת ובהדרגה. לדבריו, המערכת שאמורה לפקח על הנושא במשרד המשפטים אינה ערוכה עדיין ליישום מלא של החוק. פינס ביקש מרשם הגורמים המאשרים במשרד המשפטים להגיש לוועדה תוכנית עבודה ליישום מערכת הבקרה והפיקוח על ביצוע החוק.

"לטעמי, וועדת חוקה חוק ומשפט גילתה זהירות מופלגת", אומר עו"ד יורם הכהן, סמנכ"ל גורם מאשר בחברת "סקיורנט", "אפשר להבין מדוע נקבע כי החוק לא יחול על עסקות גדולות כמו הסכמי צוואות או עסקות במקרקעין, אך אין שום סיבה לא לאפשר להזמין כרטיסי אשראי דרך האינטרנט.

"אני לא מבין את ההגיון שבעניין. למה צריך להכריח את הלקוח להגיע לסניף הבנק כדי לחתום על טופס הזמנת כרטיס אשראי בשעה שחוק חתימה אלקטרונית היה אמור לפתור אותו מכך? לטעמי, הדבר נובע מחשש מוגזם מהחוק, בשם הצורך להגן על הצרכן, בעוד שגורמים כמו המפקח על הבנקים, חוק הגנת הצרכן (שמאפשר לבטל עסקות באינטרנט) וחוק כרטיסי חיוב (על פיו מנפיקים כרטיסי אשראי) כבר קובעים מנגנונים להגנה על הצרכנים באינטרנט".

"הצו החדש מבטא חשש מוגזם מאוד מפני החתימה האלקטרונית", סבור עו"ד חיים רביה, מומחה למשפט באינטרנט, "בעוד שהכוונה המוצהרת היא להגן על הצרכן, התוצאה המעשית תהיה ההפך הגמור. כרגע נראה כי במסווה של הגנת על הצרכן, המחוקק עשה לבנקים טובה גדולה מאוד ופטר אותם מהצורך להשקיע בטכנולוגיה שתאפשר להם לחתום על מסמכים באמצעות חתימה אלקטרונית מאושרת כחוק".

"ההשלכות עלולות להיות מרחיקות לכן, מאחר שהבנקים היו אמורים להיות גורם מוביל בקידום חוק חתימה אלקטרונית בישראל ובעידוד יישומו על ידי הציבור".