דו"ח זכויות האזרח: סחר בנשים וניצול עובדים זרים

הדו"ח השנתי של האגודה לזכויות האזרח בישראל שמתפרסם הבוקר (ג') מגלה אוזלת יד קשה של גורמי השלטון במאבק בהפרות של זכויות הפרט, ובמקרים רבים אף תרומה פעילה להפרות שכאלה על רקע פעילות צה"ל בשטחים, נושא הסחר בנשים, ניצול עובדים זרים, אפליה של המגזר הערבי ותחומים נוספים.

פגיעה בזכויות אדם בשטחים

הדו"ח מציין שבמהלך פעולות צה"ל בשטחי הרשות הפלסטינית, ובמיוחד מאז תחילת פעולות מבצע "חומת מגן", הופעל כוח בלתי פרופורציונלי "שפגע באוכלוסייה האזרחית באופן קשה וללא הצדקה". הדו"ח מפרט פגיעות בנפש ופגיעות פיזיות, מניעה של טיפול רפואי, פגיעה בחופש התנועה ומניעת אספקת מזון, תרופות וציוד. כמו כן מצויינים הריסת בתים - לעיתים על יושביהם - ופגיעה בתשתיות וכן התעללות בעצורים וביזה. הדו"ח מדגיש גם את נושא חופש התנועה של עיתונאים ופעילי זכויות אדם לאזור הלחימה, שלדברי האגודה צה"ל מונע אותו במקרים רבים.

צפיפות במתקני מעצר; פגיעה בזכויות עובדים זרים

הדו"ח מתייחס גם לנושא תנאי מעצרם של עצורים וכלואים. על פי הדו"ח, רוב מתקני המעצר בישראל אינם עומדים בדרישות חוק המעצרים ופוגעים פגיעה קשה בזכויות העצורים וכבודם. הצפיפות קשה ועצירים רבים נאלצים לישון על מזרן המונח על הרצפה. עוד מציין הדו"ח שרבים מהעצירים הזכאים לטיול יומי בחצר פתוחה אינם יכולים לממש את זכותם.

הדו"ח מקדיש פרק נפרד לזכויותיהם של עובדים זרים ומציין שבעת מעצרם של עובדים בלתי חוקיים לקראת גירוש, לא דואג משרד הפנים להפיץ להם מידע על זכויותיהם, והם מוחזקים במעצר זמן רב עד לביקורת שיפוטית בעניינם.

עוד בנושא העובדים הזרים מציין הדו"ח שהמדינה מתרשלת במילוי חובתה לפקח על מעסיקיהם של העובדים. על פי נתוני האגודה, נמנע שירות התעסוקה מלהפעיל את הסמכות הנתונה לו לבטל אישור העסקת עובדים זרים למעביד שהפר את חובותיו כלפי עובדיו. עוד נטען שהמחלקה לאכיפת חוקי העבודה במשרד העבודה והרווחה, האמורה לטפל בתלונות של עובדים זרים על הפרת זכויותיהם, אינה ממלאת את חובתה בנושא זה.

מעסיקים מנצלים את המיתון ולא משלמים שכר מינימום

על פי נתוני הדו"ח, גם תנאי העבודה של אזרחי המדינה נפגעים. לטענת האגודה, הממשלה הנוכחית - כמו גם קודמותיה - פוגעת בזכות לעבודה או בזכות לתנאי עבודה הוגנים. לדברי מחברי הדו"ח פגיעה זו נעשית באמצעות מדיניות המעודדת העסקת עובדים זמניים זולים, אכיפה מועטה ביותר של חוקים נגד פגיעה בזכויות עובדים, ובאמצעות הכשחה גוברת והולכת של התנאים לקבלת דמי אבטלה. עוד מציינת האגודה שמעבידים רבים מנצלים את המצב הכלכלי הקשה ומשלמים לעובדים שכר נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק. בנוסף, הממשלה אינה אוכפת את חוק שכר המינימום כנדרש ומעסיקים שנתפסו מפירים את החוק והוטל עליהם קנס מינהלי, פטורים במצב הנוכחי מתשלום ההפרשים לעובד עצמו.

סחר בנשים ושיעבודן לזנות

הדו"ח מקדיש פרק נכבד לנושא הסחר בנשים ומציין שישראל היא מוקד משיכה לעסקים אלה ולפי הערכות מוברחות לתחומיה אלפי נשים כל שנה להעסיקן בזנות. אותן נשים לא מקבלות תמורה עבור עבודתם מלבד דמי כיס זעומים, מזון וסיגריות, והן נאלצות לקבל עד 150 לקוחות בשבוע.

מדו"ח של המוקד לסיוע לעובדים זרים עולה שבשנת 2000 גורשו מישראל 393 נשים שנעצרו בבתי בושת ללא היתר שהייה בישראל. עוד מציין הדו"ח ש-292 תיקי חקירה שעניינם ניהול בתי בושת נפתחו ושמתוך 23 תיקי חקירה בנושא סחר בנשים הגיעו לבית המשפט רק עשרה תיקים. בדו"ח מציינת האגודה שכאשר מוגש כתב אישום ומתקיים משפט נסגרים רוב התיקים בעסקאות טיעון, כאשר העונש המירבי על עבירות סחר בנשים הוא 16 שנים.

שיוויון בפני החוק

הדו"ח מתייחס גם לתופעת אי השיוויון במערכת המשפטית. לדברי מחברי הדו"ח, קיימת זיקה בין אמצעיו הכספיים של אזרח ובין נגישותו לבתי המשפט. צמצום הזכויות לסיוע משפטי בעניינים אזרחיים, ולייצוג בידי סניגור בעניינים פליליים, גורם לכך שאנשים שחירותם נשללה בהליכי הוצאה לפועל, או במעצר משטרתי, "נופלים בין הכסאות" משום שידם אינה משגת לשכור עורך דין, ואינם זכאים לייצוג מטעם המדינה.

עוד מציינת האגודה בעניין זה שביטול המימון של תירגום בדיונים משפטיים בתיקים אזרחיים, והעלאה ניכרת של האגרה המוטלת על עתירות בעניינים שונים, פוגעת בעיקרון השיוויון של עשירים ועניים בפני החוק וזכותו של כל אדם למשפט הוגן.

אפלית המגזר הערבי; קלות בהיתר להאזנות סתר

האגודה מציינת שקיימת אפלייה לרעה של המגזר הערבי בהקצאת תקציבי טיפוח ובהקמת מעונות יום. כך גם פרוייקט שיקום שכונות שמופעל באורח בלתי שיוויוני ומפלה לרעה שכונות ויישובים ערבים לעומת שכונות ויישובים יהודים.

עוד מציינת האגודה שלפי הדו"ח השנתי של המשטרה, מתוך למעלה מ-1,700 בקשות להאזנת סתר, שהגישה המשטרה בשנת 2000, דחו בתי המשפט ארבע בלבד, מה שמעיד לכאורה שהביקורת השיפוטית על האזנות סתר אינה יעילה ושלמשטרה ניתן למעשה חופש פעולה לחדור לפרטיותם של חשודים כאוות נפשם.

ביקורת על היועץ רובינשטיין

באגודה טוענים היום (ג') שעיקר הפרות זכויות האדם מבוצעות על ידי משרד הפנים. היועץ המשפטי של האגודה, עו"ד דן יקיר, תקף בחריפות גם את היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, וציין שבשנה האחרונה מתנכלת המשטרה להפגנות ומפגינים שמרביתם נערכו ברישיון. לדבריו, אין שום הרגשה של כוח מרסן כלפי המשטרה, כולל מצידו של רובינשטיין, שמורה לפתוח בחקירות רבות בנושא.

אחת הדוגמאות שנתן יקיר היא הפגנה שנערכה לפני כחודשיים בלוד, נגד פעולות צה"ל בשטחים. לדבריו ההפגנה התנהלה בשקט אולם במהלכה נעצרו המפגינים ובתוך שלושה ימים הגישה נגדם כתבי אישום. לדבריו, הפרקלטיות צירפה לכתבי האישום שהוגשו סעיף של המרדה והיועמ"ש היה מאחורי אישור תוספות האישומים הללו.

דוגמה נוספת היא קריקטורה נגד ראש הממשלה, אריאל שרון, שהופיעה באתר האינטרנט "נונסנס" ואתר "אינדימדיה". בקריקטורה מופיע שרון במדי אס.אס. "במקום לקבל את חופש הביטוי כמו קודמיו", אמר יקיר, "הורה רובינטשיין לפתוח בחקירה בנושא".

האגודה לזכויות האזרח בישראל הוקמה לפני כ-30 שנה ומטרתו היא הגנת זכויות האדם והאזרח בישראל ובשטחים. נשיא האגודה הוא הסופר סמי מיכאל ובראשה עומדים ד"ר נעמה קרני וורדה ליבנה.