אדוה: השינויים בפנסיה שמציע האוצר אינם חוקיים

"המטרה הראשית של ה'מהפכה' המוצעת במערכת הפנסיה היא מימושה המיידי של אידיאולוגיה תאצ'ריסטית". כך מתריע היו"ר לשעבר של האגף לביטחון סוציאלי בהסתדרות, דב פלג, במסמך שפרסם היום (ב') מרכז אדוה.

פלג מזהיר גם מפני ההצעה להיכנס מיידית ובאופן מלא להשקעה בשוק ההון, תוך ביטול מיידי של האג"ח "המיועדות", שהפחיתו את מרכיב הסיכון ובחלק מהזמן אף גילמו סבסוד מסוים של קרנות הפנסיה. לדבריו, במקרה זה מדובר באפליה לרעה של מערכת הפנסיה, שכן בכל הנוגע לקופות הגמל ולמערכת הביטוח, הכניסה לשוק ההון הוחלה רק על מבוטחים חדשים. לדברי פלג, מדובר בהטלת סיכון גדול על מערכת הפנסיה. "הכניסה לשוק ההון צריכה להיעשות בהדרגה ובזהירות הדרושה", טוען פלג.

לדבריו, מכיוון שתוכנית האוצר אינה כוללת חקיקה של חוק פנסיה חובה, המשמעות היא, שהתוכנית אינה שואפת להגשים את אחת המטרות המרכזיות של מערכת פנסיה - כיסוי פנסיוני לכל העובדים.

ספקות לגבי חוקיות המהלך

בשאלת חוקיות הצעדים שנוקט האוצר בנושא זה מציג פלג שני היבטים: מצד אחד צעדי האוצר הם חוקיים משום שבתקנות של קרנות הפנסיה נכתב שניתן לשנות את התקנות כדי לתקן את תוואי המערכת, המושפע מגורמים בלתי צפויים. מצד שני, מציין פלג, רעיון התיקון מבוסס על הנחה של שיתוף פעולה מלא עם נציגות העובדים והמעסיקים, ועל ההנחה שמדובר במערכת הפועלת לטווח ארוך מאוד.

לדבריו, לאור הנחות אלה, ספק אם הצעדים שמציע האוצר, המאופיינים בקיצוניות ובדרישה לביצוע מיידי, הם חוקיים. ספק דומה קיים באשר לניסיון להפקיע מידי נציגות העובדים (והמעסיקים) את חלקם בניווט המערכת.

באשר לפגיעה הישירה בפנסיה, טוען פלג, מדובר בפגיעה בזכויות קניין של הפנסיונרים - פגיעה שבוודאי אינה חוקית.

פלג מאשים את האוצר בניפוח של הגירעון האקטוארי של כ-140 מיליארד שקל - כפול מגודלו האמיתי - באמצעות חשבונאות יצירתית. "את בעיית הגירעון האקטוארי, האמיתי, אפשר לפתור על ידי שינויים בתוך המערכת ועל ידי תרומה מסוימת של האוצר לאורך שנים רבות", אומר פלג.