הגזירות הכלכליות החדשות ואתם
מה יהיה עם גמול ההשתלמות? בכמה יועלו מחירי הנסיעות באוטובוסים? תוך כמה זמן יקבלו עובדי חברות כוח האדם זכויות ובכמה יעלה מחיר המים? גדעון עשת עושה סדר בבלאגן ומסביר את עיקרי התוכנית הכלכלית והשפעתה על חיי היום-יום
ביום שני הקרוב תתחיל הממשלה לדון בתכנית הכלכלית שגובשה במשרד האוצר. לצד קיצוצי הוצאות של כ-6 מיליארד שקל, מדברת התוכנית גם על העלאת מסים ושורה ארוכה מאוד של שינויים בהסדרים כלכליים וחברתיים - שיכללו כולם בחוק התקציב ובחוק ההסדרים ל-2004. מקצת מהשינויים, אם יאושרו, ייכנסו לתוקף אפילו קודם לכן. הנה השינויים המתוכננים, ככל שהם נוגעים לחיי היום-יום של תושבי המדינה.
השתלמות לעובדי מדינה
* גמול ההשתלמות הוא כסף גדול הניתן כתוספת למשכורת של עובדי המדינה. לגמול ההשתלמות יתרון נוסף: זוהי תוספת שכר שנכללת גם לצורכי פנסיה.
בשנים האחרונות רבו הקורסים שמזכים בגמול כזה. חלק מהקורסים האלה היו לשנינה - פרחי באך, למשל. עתה על שרת החינוך לקבוע רשימה מצומצמת יחסית של קורסים מוכרים, כולל נושאים שבמסגרת תוכנית הלימודים.
פנסיה של עובדי מדינה
כל עובדי המדינה שהחלו לעבוד עד סוף מארס 2002 ייהנו לכשיפרשו מפנסיה תקציבית. לעת פרישה הם נהנים משורה של הטבות, שחלקן יבוטלו וחלק יצומצמו.
* כך, למשל, נהוג להוסיף לעובד לפני פרישה אחוזים מסויימים לפנסיה. השיעור המקובל של התוספת הזו הוא 6%. לפי ההחלטה, כל גוף ממשלתי שיבקש לתת הטבה כזו יצטרך לממן אותה מתקציבו. המשמעות: הנוהג כמעט ייפסק.
* פרקליטים בשירות המדינה, כמו גם המשנים ליועץ המשפטי לממשלה, יכלו עד כה לצבור 3% לשנה זכויות לפנסיה, לעומת 2% לעובדי מדינה מהשורה. לפי ההצעה הצבירה הזו תופסק החל מינואר הקרוב.
* לפני פרישה מעבודה מקובל לתת לעובדי מדינה תוספת דרגה או שתיים. מכיוון שבפנסיה תקציבית בסיס השכר הוא המשכורת האחרונה, תוספת הדרגות שווה הרבה לפנסיה. לפי ההצעה, נוהג זה ייפסק מהחודש הבא לכולם - כולל מורים, שוטרים ומשרתי קבע.
* מי שפרש ומקבל פנסיה תקציבית, אך מועסק בממשלה - חייב בקיצוץ הפנסיה, מה שקרוי קופה ציבורית. לפי ההצעה, קיצוץ הפנסיה יתפוס גם למי שעובד בגוף ציבורי עליו חל חוק מבקר המדינה. למשל, עובד מדינה שפרש ועובד בקופת חולים או באגד.
מיסוי פנסיונרים בפרישה מוקדמת
* גיל הפרישה מעבודה יועלה, אם תאשר הכנסת, מ-60 לנשים ו-65 לגברים ל-67 לשני המינים, במהלך הדרגתי שיתפרס על פני כ-20 שנה (במקביל יועלה גיל הפרישה של שוטרים, גננות ומשרתי קבע בשנתיים).
מי שפורש מעבודה לפני הגיל הזה נהנה כיום מהקלות מס: 35% מההכנסה מפנסיה פטורה ממס לאישה שפורשת מגיל 55 ולגבר שפורש מגיל 60. לפי ההצעה, הטבת המס מתבטלת, ונשארת רק לפנסיונרים מגיל הפרישה הרשמי ואילך.
* הטבת המס הזו מוענקת כיום למי שפורש מהצבא, המשטרה ושאר כוחות הביטחון גם בגיל צעיר יותר, ובלבד שמדובר בשנה שבה פרש ובשנה שלאחריה. זה ייגמר.
* כיום, מי שפורש ומקבל מענק פרישה נהנה מפטור ממס הכנסה עד לתקרה של 10,090 שקל לכל שנת עבודה. לפי ההצעה, הפטור ממס יחול על מענק בגובה השכר הממוצע לכל שנת עבודה - משהו כמו 6,500 שקל לשנת עבודה.
* מי שנמצא בפנסיה לפני גיל הפרישה נהנה גם מהקלה בדמי ביטוח לאומי ובמס בריאות. לפי ההצעה, ההקלה מתבטלת, והתשלום יהיה כמו לכל שכיר. המשמעות: העלאת התשלומים לביטוח לאומי ומס בריאות בכ-80%
עובדים בחברות כוח אדם
* החוק היום קובע כי מי שעובד במפעל פלוני מטעם חברת כוח אדם יהפוך לעובד המפעל (ולא עובד של חברת כוח האדם) אחרי תשעה חודשים. המעסיקים לא אוהבים את זה, והאוצר נענה להם. לפי ההצעה המעבר מחברת כוח אדם למפעל תהיה אחרי שלוש שנים של עבודה רצופה.
* החוק קובע גם כי עובד של חברת כוח אדם המועסק במפעל פלוני יהיה זכאי לכל הזכויות הנהוגות במפעל. עתה מציעים כי השוואת הזכויות תתחיל רק שנתיים אחרי שהעובד עובד במפעל.
* במסגרת צ'יפור המעסיקים מציע האוצר לשנות את החוק כך שעובד של חברת כוח אדם שעבר את מסלול הייסורים של שלוש שנים, והפך לעובד המפעל - עדיין לא ייהנה מכל הזכויות. אם הוא מפוטר מהמפעל הוא יקבל פיצויי פיטורין רק עבור התקופה שהוא היה עובד המפעל, ולא עבור התקופה שבה עבד במפעל כעובד של חברת כוח אדם (לפי ההצעה - 3 שנים).
עברייני מס והלבנת הון שחור
* לפי ההצעה, בית משפט שלום יוכל למנוע יציאה מהארץ מכל מי שאינו מגיש דוח לשלטונות המס, וכל מי שחייב כסף לשלטונות המס. אלה גם לא יוכלו לקבל רשיונות ציבוריים, כמו למשל רשיון למונית.
* יוטל קנס על מנהלי חברות ועמותות שלא משלמים את האגרה השנתית.
* מי שהיו לו הכנסות בחול עד שנת 2002 ולא דיווח עליהן, יוכל להלבין את ההון במס של 15% ובלי הליכים פליליים - ובלבד שידווח על ההכנסות וישלם את המס עד סוף אפריל בשנה הבאה.
העלאת מס הכנסה
* לכל תושב יש זיכויים במס הכנסה. הזיכוי המינימלי הוא 2,172 שקל בשנה. ערך נקודת זיכוי צמוד עכשיו למדד המחירים לצרכן. לפי ההצעה - ההצמדה מתבטלת. המשמעות: העלאה עקיפה של מס הכנסה.
מקבלי קיצבאות להבטחת הכנסה וחד-הוריות
* בשנה הבאה תופעל תוכנית ויסקונסין לפיה יחוייבו מקבלי קיצבאות מסויימים (בעיקר הורים במשפחות חד-הוריות) להשתתף בתוכנית הסבה לשוק העבודה. התוכנית כוללת השכלה, הסבה מקצועית, ייעוץ אישי, שירותי הסעה להורים ולילדים, עזרה בטיפול בילדים ועוד. מי שיסרב או לא ישתתף בתוכנית במשך שלושה ימים תשלל ממנו הקיצבה.
* ממשפחות חד-הוריות ישללו שתי הטבות מהן הן נהנות עתה: הזכות האוטומטית לקבל סיוע בשכר דירה והזכות האוטומטית לסיוע ברכישת דירה. הזכאות, מוצע, תותנה בהכנסת המשפחות. כך גם לגבי משפחות בעלות ניקוד של 1,400 ויותר.
* תינתן קיצבה מוגדלת למשפחות שיש בהן שלושה ילדים ומעלה.
* תבוטל הזכאות לקיצבה למי שברשותו רכב פרטי.
עובדים זרים
* 100 אלף עובדים זרים שאין להם רשיון עבודה יגורשו מהארץ.
* מינואר 2004 יועלה ההיטל על העסקת עובדים זרים מ-8% משכרם ל-20%.
* רשיון להעסיק עובד זר בסיעוד יינתן רק לקשישים או נכים במצב קשה במיוחד.
* העסקת עובד זר ללא רשיון תהיה עבירה פלילית.
* לעובד זר יינתן רשיון נהיגה רק לתקופה שאושרה לשהייתו.
מורים וגננות
* תקציב החינוך יקוצץ בכ-600 מיליון שקל.
* משנת תשסה לא יועסקו מורים וגננות חדשים כעובדי מדינה. הם יועסקו רק כעובדי הרשויות או בתי הספר בהם הם עובדים.
בריאות
* הפיצוי שיקבלו חולים שניזוקו מטיפול רפואי יוקטנו, ויהיו שווים לפיצויים הניתנים למי שנפגעו בתאונות דרכים. גם שכר הטרחה של עורכי הדין המטפלים בתביעות מסוג זה יוגבל.
* תקופת ההתיישנות לתביעה על רשלנות רפואית תרד מ-7 ל-4 שנים.
* הזכאות לטיפולי הפרייה תוגבל לנשים עד גיל 44 שאין להם ילדים. מספר מחזורי הטיפול מוגבל לחמישה.
* שורה של תרופות ושירותים מסויימים ייגרעו מסל התרופות הניתן על ידי קופות חולים, בעלות של 100 מיליון שקל בשנה. רשימת המקוצצים תפורסם באוקטובר.
* תוגבל היכולת של קופות החולים לספק תרופות שאינן בסל התרופות המוכר בחוק.
* חולה שקבע תור לטיפול ולא התייצב במועד יחוייב בתשלום של 15 שקל לפחות.
* ייסגרו בתי החולים פלימן בחיפה, אברבנאל בבת-ים ובית החולים הגריאטרי בראשון-לציון.
תיאומי מס
* יועצי מס ורואי חשבון יחוייבו לבצע תיאומי מס. נישומים לא יצטרכו לפנות למשרדי מס הכנסה לביצוע פעולה זו.
* מתבטל הפטור מבולים למשלוח דואר למס הכנסה.
מחיר המים
* מחיר המים לכל השימושים, למעט חקלאות, יועלה בינואר ב-15 אגורות לקוב. מכיוון שאין יותר סבסוד למים, משמעות ההצעה היא הטלת מס על מים, צעד מתבקש כאשר הממשלה צפויה לשלם 3 שקל לקוב מים מותפלים. לטענת משפטנים, יש ספק לגבי חוקיות המהלך.
נכים
* הזכאות לקבל קיצבת נכות תוגבל למי שיש לו נכות של 25% מאירוע בודד, או 60% משורה של אירועים. מי ששיעור הנכות שלו קטן מזה - תקוצץ קיצבתו ב-10% בשנה, עד לביטולה.
דמי ביטוח לאומי
* דמי ביטוח לאומי של פנסיונרים שטרם הגיעו לגיל הפרישה התקני יושוו (ויועלו) לדמי הביטוח של שכירים (ראו לעיל).
* דמי ביטוח לאומי הנגבים ממשרתי קבע יושוו (ויועלו) לשיעור המקובל אצל שכירים אזרחיים.
עולים חדשים
* הזכאות לסיוע בדיור לעולים חדשים תרד מ-15 ל-7 שנים לאחר מועד העלייה.
* הזכאות לסיוע לדיור ציבורי תושווה לזכאות של אזרחים ותיקים, ותהיה תלויה בהכנסה.
* תבוטל תוספת המשכנתא לעולים שצברו למעלה מחמש שנות זכאות.
* הזכאות לסיוע בשכר דירה לעולים קשישים תושווה (ותרד) לסיוע שמקבלים נכים.
ינוי בתעריפי הנסיעה באוטובוסים וברכבת
* כל תעריפי הנסיעה באוטובוסים יועלו בגלל קיצוץ של 15% בתקציב הסובסידיות, שייערך כחלק מהקיצוץ הכולל בתקציב משרדי הממשלה.
* העלאה נוספת - של - 20% תהיה בקווי אוטובוסים המקבילים לקווי הרכבת.
* תעריפי הרכבת בשעות השיא (10-7 בבוקר, 7-4 אחר-הצהריים) יועלו למחיר האוטובוס המקביל, בתוספת 8%. המחיר בנסיעה הלוך ושוב יהיה 70% ממחיר בנסיעה בכיוון אחד.
* תעריפי הרכבת בשאר שעות היום יוזלו ב-30%.
דיור ציבורי
* שכר הדירה בדיור ציבורי יועלה בכ-20%. שכר הדירה המינימלי יהיה 25% משכר דירה מקבילה בשוק,
אך לא יפחת מ-100 שקל בחודש.
* ההנחה בשכר דירה תיקבע רק לפי מבחן הכנסה.
* תבוטל הזכאות של בן משפחה מבוגר לרכוש דיור ציבורי בו התגורר דייר שנפטר.
* תוקטן ההנחה במחיר הדירה של זכאים לרכישת דיור ציבורי, כך שתגיע עד 80% בלבד (במקום 95%).
ממחיר הדירה.
אזרחים ותיקים
* תבוטל ההנחה בשיעור 30% שמקבלים אזרחים ותיקים בארנונה. ההנחה תישאר לאזרחים ותיקים שהכנסתם החודשית היא פחות מהשכר הממוצע במשק (כ-6,500 שקל בחודש ברוטו), ולמשפחות של ותיקים שהכנסתם פעם וחצי השכר הממוצע. ההכנסה בה מדובר היא הכנסה כוללת: הן מקיצבת זיקנה, הן מפנסיה, הן מריבית והן מכל הכנסה שהיא.
שכר לימוד באוניברסיטאות
* החל מתשסה יועלה שכר הלימוד לתואר ראשון במוסדות להשכלה גבוהה, כך שישתווה ל-90% משכר הלימוד שהיה בתשס"א (פלוס עליית המדד).
* שכר הלימוד לתואר שני יהיה בתשסה 20% יותר מאשר בשנה הקרובה.
תושבי הגליל
* מקצת מתושבי הגליל מגדלים תרנגולות למאכל ולביצים, ונהנים מסובסידיה ממשלתית בשיעור של 17%-13% מהעלות. זה עולה למדינה 79 מיליון שקל בשנה. מוצע לבטל את הסובסידיה.
חיילים משוחררים
* הפקדון אותו מקבל חייל משוחרר, וכן המענק שהוא מקבל עבור חודשי השירות, יופחתו ב-10%.
דמי חכירה לקרקע
* דמי החכירה לקרקע בקו העימות יועלו מ-0% ל-31% מערך הקרקע, ולא יותר מ-36 אלף שקל לדירה. באיזור עדיפות א' יועלו דמי החכירה מ-31% ל-51%, ולא יותר מ-24 אלף שקל לדירה. באזור עדיפות ב' יועלו מ-51% ל-71%, ולא יותר מ-12 אלף שקל לדירה
