הרשות השניה הסתירה 13 מיליון שקל שנועדו לחוק הקולנוע

הרשות השנייה לקולנוע ולטלוויזיה הסתירה 13 מיליון שקל, שאמורים היו לעבור לענף הקולנוע מתוקף חוק הקולנוע, כך חושף היום עיתון "הארץ". לצד קיצוץ דרמטי בתקציב הקולנוע, העומד השנה על 45 מיליון שקל בלבד, סכום הקטן ב-15 מיליון מזה שתקצב האוצר בשנתיים האחרונות, מתברר היום כי הרשות השנייה העלימה בשנים 2002-2003 מיליוני שקלים, ובכך הקטינה משמעותית את היקף התמיכה בענף.

תקציב חוק הקולנוע אמור לעמוד על מחצית מגובה התמלוגים שמשלמים גופי השידור למשרד האוצר. התמלוגים מועברים מערוץ 2, חברות הכבלים והלווין למועצת הרשות השנייה, שמעבירה את הכסף לאוצר. משרד האוצר אמור להפריש מחצית מהסכום שהתקבל למשרד התרבות, וזה מזרים את הכסף למועצת הקולנוע. בשנתיים המדוברות, כאמור, שמרה מועצת הרשות השנייה 26 מיליוני שקלים בקופתה, ובכך גזלה מהענף את מחצית הסכום. ברשות השנייה מאשרים את הממצאים, אך קושרים את העניין בהצעת הסדר שהגישו זכיניות ערוץ 2 לרשות לפני כשנתיים, לפיה עלויות פרישת המשדרים ברחבי הארץ ותחזוקם הנאמדות בכ-19 מיליון שקל, שאמורות להיות ממומנות על-ידם, יקוזזו מגובה התמלוגים שהן נדרשות להעביר ולא מדמי הזיכיון כפי שנעשה עד כה.

"ייתכן אפילו שמדובר בעבירה פלילית"

הממצאים החמורים שאושרו, כאמור, על-ידי מועצת הרשות השניה, עוררו היום סערה גדולה בענף הקולנוע. מטה המאבק להצלת הקולנוע שכולל בתוכו את איגוד מפיקי הסרטי והטלוויזיה בישראל, איגוד שחקני המסך, איגוד התסריטאים והבימאים, פורום היוצרים הדוקומנטריים, הקרן החדשה, קרן מקור, הקרן לקולנוע ישראלי, קרן רבינוביץ, קרן גשר ואיגוד העובדים בקולנוע ובטלוויזיה, דרש היום את התפטרותה לאלתר של הנהלת מועצת הרשות השנייה, והודיע כי הוא נערך לעתירה לבג"צ כנגדה.

מטה המאבק יקיים ביום חמישי הקרוב ישיבה דחופה של החברים בו לקראת פתיחה בהליכים משפטיים נגד הרשות. "הנהלת הרשות השנייה לא טרחה ליידע את ועדת הכספים שלה או לקבל הנחיות בעניין ממועצת הרשות, שחבריה הופתעו גם הם לנוכח הפרסומים בתקשורת", אומרים במטה ומוסיפים, "יושב ראש הרשות עצמו, מנשה סמירה, לא ידע כלל על המהלך החד צדדי שנקטה הנהלת הרשות". חבר מטה המאבק, יורם חטב אומר: "הנהלת הרשות השנייה חרגה מסמכותה ואימצה באופן חד צדדי את הפרשנות הדחוקה של הזכייניות שעל האינטרסים שלהן, אין להרבות במילים. הרשות השנייה לא טרחה ליידע את כל בעלי העניין ובראשם מועצת הקולנוע, שהיא הניזוקה הראשית בפרשה. הנהלת הרשות מעלה באמון הציבור ובתפקידה על פי חוק".

שר התרבות לשעבר, מתן וילנאי, שפעל רבות למען חוק הקולנוע, הגיש היום בקשה לדיון דחוף בעניין בוועדת החינוך והתרבות של הכנסת. במכתב ליו"ר הוועדה, ח"כ אילן שלגי, הוא מזכיר: "הבטחתם כי הוועדה תעקוב ותוודא יישומו של חוק הקולנוע והעברת כל הכספים המיועדים לו על פי חוק". בראיון ל-ynet אומר ח"כ וילנאי: "מדובר בשערורייה ובניסיון נוסף לעקוף חוק במקום לאכוף אותו כנדרש. זו הפרה בוטה של חוק הקולנוע, שהוכיח בשלוש השנים האחרונות כי הוא זרז לפריחת היצירה הישראלית המקורית". וילנאי קרא למשרד התרבות ולעומדת בראשו "להתעורר ולפעול מיידית לשמירה על החוק, שבשנים האחרונות סובל מכרסום דרמטי בהיקפו. אם הכרסום יימשך, ההישגים שרשם החוק עד כה ייהפכו לאפיזודה רגעית חולפת", הוא מזהיר.

ח"כ אילן שלגי מגיב היום בחומרה רבה לדברים ואומר: "זו שערורייה וייתכן אפילו שמדובר בעבירה פלילית. אין לי ספק שהאוצר ידע והעלים עין, ובכוונתי להגיש בעניין תלונה ליועץ המשפטי לממשלה".

הרשות השניה אמנם לא העבירה את הכספים המיועדים לענף הקולנוע, ובכך חטאה לכל היוצרים והעובדים בתעשייה המפרנסת אלפי משפחות בישראל, אך נדמה כי משרד התרבות, האחראי על התחום ובכך גם על יישומו של חוק הקולנוע, עצם אף הוא את עיניו. מתגובת המשרד כפי שנתנה היום ל-ynet עולה כי במשרד מעדיפים להתנער מאחריות או מהתמודדות עניינית עם הסוגיה. למרות שהרשות השניה אישרה את הממצאים, לשון התגובה הלאקונית אומרת: "אנחנו בודקים את הטענות. במידה שהן יתבררו כנכונות, נראה את הדבר בחומרה רבה ונדרוש העברה מיידית של הכסף לטובת חוק הקולנוע".

הרשות השניה מגלגלת האחריות לאוצר

ברשות השניה מנסים היום למזער את הנזק ובעיקר לקבוע עובדות בשטח עם פרשנות משלהם לחוק הקולנוע: "לפי החוק על הרשות לקזז מהתמלוגים שהיא מעבירה לאוצר את הוצאות התחזוקה והתפעול של מערך השידור שהיא מפעילה לצורך העברת השידורים של ערוצים 2 ו-10, הוצאות שהגיעו בשנים 2002-2003 לסכום של 26 מיליון שקל מתוכם מחצית לתמלוגים". תגובה זו תמוהה בהתחשב בכך שמועצת הרשות השנייה לא פעלה עד כה על פי פרשנות זו אלא העבירה את כל הסכום הנקוב.

ברשות מנסים לגלגל את האחריות למשרד האוצר ואומרים: "כידוע האוצר, ולא הרשות השנייה, הוא שמעביר למועצת הקולנוע מחצית מסכום התמלוגים שמשלמים זכייני הרשות השניה". יש להזכיר כי משרד האוצר מחלק על פי החוק מחצית מהסכום המועבר אליו מהרשות ולכן אין בידיו לחלק כספים שלא הועברו ממנה.

עוד מוסיפים ברשות ואומרים: "כדי למנוע את הפגיעה בתקציב הקולנוע, כתוצאה מהפחתת סכום של 26 מליון שקל מהתמלוגים, קיימה הרשות מגעים עם האוצר והקפידה לעדכן את האוצר באופן מלא ושוטף בדבר הסכומים שנשמרים אצלה. עד שיימצא פתרון, שמרה הרשות בידה את הסכום האמור, בנפרד מתקציב הרשות השנייה ומבלי שנעשה כל שימוש בכספים אלו. כל זאת, כדי להגן ככל הניתן על תקציב היצירה הישראלית, באמצעות גיבוש פתרון הוגן עם האוצר". יש לשאול מדוע לא יידעה הנהלת הרשות את אנשי הקולנוע על המגעים שהיא מנהלת מול האוצר כנדרש במסגרת שקיפות ציבורית וכן מדוע לא יידעה את אלה על הסכומים המדוייקים שהחליטה לשמור אצלה.

עוד טוענים ברשות כי מידע בעניין נמסר גם לכנסת ותמהים על הטענות כי הרשות הסתירה כביכול נתונים. "היוצרים ומועצת הקולנוע, אשר ראו שהתקציבים שהגיעו לידם קטנו יכלו לפנות בכל עת לאוצר, כגוף האחראי לכך, ולקבל הסברים מלאים". על כך יש לשאול אם אכן נמסר המידע לכנסת, כיצד ייתכן שיו"ר וועדת החינוך והתרבות, אילן שלגי, האמון על הנושא, כלל לא היה מודע להסדר המתרקם מתחת לאפו.

מנכ"ל הרשות השנייה, מוטי שקלאר אומר: "הסיבה ששמרנו בידינו כפיקדון כ- 26 מליון ₪ מכספי התמלוגים היא כדי להבטיח שיגובש פתרון הוגן עם האוצר, כך שיעברו תקציבים ניכרים ליצירה הישראלית. הרשות שמרה על שקיפות מלאה מול האוצר, ואני דוחה את האשמות היוצרים כאילו ביקשנו להסתיר את הנושא. העניין גם הוצג בפני ועדת הכספים של מועצת הרשות, בפני מועצת הרשות ובפני הכנסת. אני מקווה שהמגעים שאנו מקיימים עם האוצר יישאו פרי ויביאו לפתרון בשבועות הקרובים".