תחרות בטלפוניה פנים ארצית - גם באינטרנט

זמן קצר לאחר ש-HOT השיקה את שירותי הטלפון שלה, מפרסם משרד התקשורת כללים לרישוי אספקת שירותי טלפוניה באמצעות פס רחב באינטרנט (VoB), ובכך התיר, למעשה, לחברות ישראליות לספק שירותי טלפון פנים ארציים ובינלאומיים באמצעות האינטרנט. החברות נטוויז'ן ו-012 כבר נערכות להפעיל שירותים כאלה (נטוויז'ן - שירות בינלאומי ו-012 ואינטרנט זהב - שירות פנים ארצי), אך כרגע מדובר בניסוי המוגבל לכמה אלפי מנויים.

ישראלים יכולים להשתמש גם היום

במגוון תוכנות המאפשרות להם לשוחח חינם עם בעלי מחשבים אחרים בישראל או בחו"ל ואף לחייג באמצעות תוכנה או מכשירי טלפון המחוברים למחשב לקווי טלפון רגילים. עם זאת, הפעילות של חברות ישראליות בתחום טלפוניית האינטרנט (VoIP) לא הוסדרה עד כה.

המדיניות החדשה מיועדת להסדיר את יישום הטכנולוגיה בישראל בהקשר של נושאים שונים, בהם רישוי, תחרות, שירות, קישוריות, חובת ספקי השירותים, שיטת המיספור, אבטחה, פרטיות ועוד.

עיקרי המדיניות גובשו לאחר בחינת עמדות הציבור שנתקבלו במהלך שימוע שהחל בחודש יולי, 2004, והתייעצות עם מומחים שהתייחסו למגמות ההסדרה המסתמנות במדינות העולם המערבי. המדיניות גובשה כדי לאפשר תחילת אספקתם של שירותי VoB גם בישראל, אך במשרד התקשורת מציינים כי מאחר ומדובר בטכנולוגיה חדשנית אשר כללי ההסדרה לגביה נבחנים בעת הנוכחית על ידי רגולטורים שונים ברחבי העולם, בהחלט צפוי כי המדיניות תעודכן ותתוקן בהמשך, בהתאם לניסיון שיצטבר בתחום.

המשרד מתייחס לארבעה מודלים שונים של רישוי:

1. המשתמש מבצע שיחות קוליות על גבי רשתות פס רחב (VOB) באמצעות תוכנה ייעודית. המשתמש יוכל לבצע שיחות טלפון מ-PC ל-PC אחר בו מותקנת תוכנה כמו MSN מסנג'ר או ICQ.
   
   המדיניות שנקבעה: משרד התקשורת החליט לא להתערב ולחייב רישיון לביצוע פעילות זו, כמקובל במדינות רבות בעולם.
   
   

2. טלפוניה מבוססת רשת IP/VPN, שבו רשת ארגונית פרטית מנוהלת בטכנולוגיית IP.
   
   

3. שיחות ממחשב לטלפון רגיל. שיחות מתבצעות כמתואר במודל הראשון, אולם המשתמש מסוגל גם לבצע שיחות טלפון למנויי טלפוניה רגילה (טלפונים של בזק למשל), וכן לקבל מהם שיחות.
   
   
4. דומה למודל השני, כשההבדל הוא שספק השירות הינו ספק גישה לאינטרנט. באפשרות זו מוצע השירות במסגרת חבילה הכוללת גם שיחות וגם גישה לאינטרנט.
   
   המדיניות שנקבעה ביחס למודל 2 ו-3: על פי משרד התקשורת, מדובר בשירות טלפוניה לכל דבר ולפיכך שירותים כאלה חייבים ברישיון. על פי הרישיון, תתאפשר אספקת שירותי טלפוניה מבוססת פרוטקול האינטרנט (VoIP) תוך שימוש בשירותי הגישה רחבי הפס של בזק או HOT.

הרישיונות יינתנו בתחילת מאי, 2005, לאחר השלמת היערכות המשרד להענקת הרישיונות והסדרת הפעילות. ברישיון ייקבעו הסדרים לעניין קישור הגומלין בין רשתות ה-VoB לרשתות של בזק או HOT. היקף התשלום בגין הקישור לרשתות הטלפון המסורתיות ייקבע גם בהתחשב בעלויות מרכיבי הרשת של מפעיל שירות ה-VoB ובכל מקרה לא יעלה על הקבוע בתקנות קשרי הגומלין של משרד התקשורת.

אפשרות לקישור בין ספקי VoB

נוסף על כך, תיבחן אפשרות לאפשר קישור בין מפעילי VoB באמצעות האינטרנט (למשל, תקשורת ישירה בין מנויי Skype למנויי iConnectHere של Delta3. משרד התקשורת לא לנכון לאשר תשלום נוסף עבור שימוש ברשת של המפעיל הארצי, נוסף על התשלום עבור הגישה לרשת זו (בדומה להבדלה בין תשלום עבור גישה לאינטרנט לגלישה באינטרנט), כמקובל במדינות רבות בעולם.

בעניין שירותים אוניברסלים כמו גישה למספרי חירום (משטרה, מגן דוד אדום וכו') מכל שירותי ה-VoB, ישקול משרד התקשורת את האפשרות לחייב

בעלי רישיונות להשתתף במימון השירותים האוניברסלים באמצעות קרן משותפת. באשר למיספור, למפעילי שירותי VoB יוקצו מספרי טלפון ישראלים עם קידומת ייחודית בת שלוש ספרות.

בזק תצטרף לתמונה ב-2007

אבחנה בין פנים ארצי ובינלאומי - גם באינטרנט

משרד התקשורת ימשיך להבחין בין תקשורת טלפונית פנים ארצית ובינלאומית גם ביחס לשיחות טלפון באינטרנט. לשם אספקת שירות שיחות בינלאומי, מפעיל VoB יתבקש להצטייד ברישיון מפעיל בינלאומי המספק מכלול שירותים. גם גורם ישראלי המתקשר בהסכמים עם לקוחות בארץ ומשווק להם שירות טלפוניה וציוד מתאים ושירותים נוספים ייחשב כמי שמספק שירות טלפוניה בארץ, גם אם אין הוא מפעיל מתקן בזק (שרתים, לצורך העניין) בישראל. אספקת שירותי VoB בינלאומיים תתאפשר כבר בשבועות הקרובים.