התוכנית האירית של פוגל
שלומי פוגל משוכנע: הורדת המס לחברות רב-לאומיות לפחות מ-10% תקטין את האבטלה, תגדיל את ההכנסות ממסים ותציל את ישראל מהפיכתה לכלכלת עולם שלישי. אפילו נתניהו התלהב
אבל יש מי שחולק על ההנחות הללו. שלומי פוגל, בעל השליטה בחברת אמפא אחזקות, במספנות ישראל וביבואנית מכוניות סקודה, צועק כבר שנתיים שהבעיה איננה במוקטעה, אלא בגלובליזציה. פוגל טוען עוד כי שורש כל הרע הוא המיסוי הגבוה המוטל על חברות הפועלות במשק הישראלי. לטענתו, המיסוי הגבוה מבריח את החברות, שבעולם המודרני יכולות לעבור בקלות רבה ממקום למקום.
פוגל: "העולם היום שונה. ניוד עובדים ומפעלים הוא אירוע שגרתי ולא מסובך. קל להעביר מפעלים ממקום למקום, וניוד ההון נעשה בלחיצת כפתור. המהפכה הטכנולוגית מאפשרת לנהל כל דבר מכל מקום. אם נמשיך להישען על השוק המקומי, המשק הישראלי יהפוך למדינת עולם שלישי בתוך 5 שנים".
ההצעה של פוגל פשוטה: "באמצעות הורדה משמעותית של המס לחברות גלובליות לשיעור של פחות מ-10%, אפשר לעצור את הדרך של הכלכלה הישראלית להפוך לכלכלת עולם שלישי", הוא אומר. פוגל משוכנע שאפשר ליישם את התוכנית בלי השקעה כספית. מה נרוויח ממנה? להערכת פוגל, בתוך שנתיים יתווספו למשק הישראלי 30 אלף מקומות עבודה חדשים, ומיליארדי שקלים יזרמו לקופת האוצר ממסים.
בכנס הרצליה האחרון הציג פוגל את התוכנית ונתקל באדישות מסוימת. עם זאת, שר האוצר בנימין נתניהו, שעלה לנאום אחריו, התלהב מתוכניתו. "הוא צודק", אמר נתניהו. "נפעל ליישם את התוכנית". נתניהו הורה למנכ"ל משרדו, יוסי בכר, להכין הצעת חוק בעניין.
יתרונות לא מנוצלים
פוגל בעצמו מצביע ברגליים נגד ייצור בארץ בתנאי המיסוי הקיימים. לפני 6 שנים, כשרכש את השליטה באמפא, הוא פיטר 1,700 עובדים באמקור שבבעלות הקבוצה והעביר את רוב פעילות הייצור של החברה לסין. כיום מפעילה אמקור 4 מפעלים בסין, שבהם עובדים 900 סינים בשכר של 80 דולר בחודש.
"הדרך היחידה ליצירת מקומות עבודה שאבדו ויאבדו כתוצאה מהתהליכים הכלכליים הגלובליים היא חשיבה אסטרטגית לטווח ארוך, תוך ניצול השינויים לטובת המדינה", אומר פוגל.
הטענה העיקרית של פוגל היא שלישראל יש כיום הרבה יתרונות, שאינם מנוצלים בגלל המיסוי הגבוה. "היתרונות היחסיים של הכלכלה הישראלית - טכנולוגיה, חשיבה יצירתית, יזמות, מוניטין של אנשי עסקים, ובעיקר הנכס של יהודי התפוצות - חייבים להיות מנוצלים כבר היום", הוא אומר.
"מדינות כמו סינגפור כבר נושפות בעורפנו ומצמצמות פערים. גם מגוון התרבויות בארץ, לצד המיקום הגיאוגרפי של ישראל - בין אירופה, אסיה ואפריקה - מקנים לנו יתרון גדול, שכיום לא מנוצל".
"אחת האפשרויות היא לפתח בארץ ענף של מתן שירותים לחברות גלובליות והקמת מטות של חברות בינלאומיות". פוגל: "אין שום סיבה שחברת ענק לא תנהל מישראל את עסקיה באסיה ובאירופה. מדובר גם בתמיכה טכנית לחברות רב-לאומיות, כמו שירותי הנהלת חשבונות, עיבוד נתונים, מוקדים טלפוניים והנפקת כרטיסי אשראי למדינות אחרות. למה, למשל, תעשיית המוזיקה ומשחקי הווידיאו פועלת ממדינות כמו אירלנד, סינגפור ולוקסמבורג, ולא מישראל?"
ההכנסות ממסים רק יגדלו
החברות הרב-לאומיות מעדיפות כיום לפעול בארצות עם מיסוי נמוך (המכונות LTC) - כמו אירלנד, לוקסמבורג וסינגפור. מס החברות באירלנד לחברות גלובליות עומד על 7.8%, בסינגפור - 11%, ובלוקסמבורג - 1%. בישראל יורד מס החברות בימים אלה מ-36% ל-35%. ישראל לא לבד בעניין הזה. באנגליה עומד שיעור המס האפקטיבי לחברות על 31%, בקנדה - 26%, ביפן - 39%, ובמקסיקו – 37%.
חברת HP, למשל, מעדיפה להפעיל את 72 אתרי המסחר המקוון שלה מאירלנד. HP הרוויחה לפני שנה כ-14.4 מיליארד דולר במדינות LTC, שבהן רשמה את החברות הבנות שלה. חברות אמריקניות הרוויחו 255 מיליארד דולר ב-2002 מפעילותן מחוץ לארה"ב. מתוך סכום זה, 160 מיליארד דולר היו במדינות LTC.
חברות אמריקנית הרוויחו בלוקסמבורג 4 מיליארד דולר ב-1999, כששיעור המס שם עמד על 2%. ב-2002, לאחר שהמס ירד ל-1%, נרשמה עלייה של 365% ברווח של החברות האמריקניות ל-18.5 מיליארד דולר.
למרות ההפחתה במסים, הכנסות המדינה רק ירוויחו מהשינוי, אומר פוגל. ההפחתה של המס לחברות גלובליות מביאה לזינוק בהכנסות ממסים, בגלל זרימה גדולה של חברות בינלאומיות למדינות אלה. כל חברה רב-לאומית שנכנסת תורמת עשרות עד מאות מקומות עבודה חדשים והכנסה נוספת ממסים.
"ברור שחלק מההכנסה יגיע על חשבון מיסוי של חברות ישראליות, שיעברו להגדרה של חברה גלובלית וישלמו פחות מס", אומר פוגל, "אבל מדובר במספרים קטנים יחסית להכנסה הגדולה ממסים שתתקבל כתוצאה ממקומות עבודה חדשים. כמובן שגם האבטלה תרד. באירלנד, למשל, נרשמה עלייה של 30 אלף מקומות עבודה חדשים בתעשיית השירותים הגלובליים עם הורדת המסים בשנים 1994-1999".
השינוי, לדברי פוגל, צפוי להיות מיידי. "אף אחד לא ישקיע בארץ אם המיסוי לא יהיה נמוך. החוק לעידוד השקעות מגביל את ההטבות לדרום הארץ וצפונה, וגם אותו צריך לבטל".
