העבודה תתבע 4 מיליארד שקל למלחמה בעוני

הטבות-מס, הכשרה מקצועית, סיוע באיתור מקורות-תעסוקה - אלה הכלים העיקריים, אשר השרים שמעון פרס ויצחק הרצוג מציעים להשתמש בהם כדי להילחם בעוני.

נמסר כי התוכנית זוכה לגיבוי שרי מפלגת-העבודה, ונחשבת כמצע בסיסי להמשך השותפות עם הליכוד; בקרוב, היא תוגש כהצעת-חוק לעיון הממשלה - במטרה לשלב את עיקריה בחוק-התקציב לשנה הבאה.

השרים הזכירו כי בסוף 2004 היו בישראל 2.18 מיליון עניים; לאחר קבלת תשלומי-העברה (סיוע לפי חוקי הקצבאות) ולאחר תשלום מיסים, היו 1.5 מיליון עניים. "מדיניות חלוקת הקצבאות לא הוכיחה את עצמה" - אומרים יו"ר מפלגת העבודה ושר השיכון; "במקרים רבים הובילה שיטה זו לתוצאה הפוכה, שהיא הנצחת העוני והגדלת פערי ההכנסה עד כדי פגיעה של ממש בכבוד-האדם".

פרס והרצוג מציינים כי עלותה של התוכנית הינה 4.0 מיליארד שקל; לצורך השוואה, הם מזכירים כי תוכנית ההתנתקות עלתה בערך סכום כפול. הם לא צירפו הערכה לגבי מספר העניים שהתוכנית תוציא מן המצב שמתחת לקו-העוני.

פרטי התוכנית

התוכנית שלהם כוללת 7 כלים בולטים: הטבות-מס גדולות, שיינתנו למעסיקים אשר יקלטו עובדים; סיוע משמעותי לנכים ולעובדים מוגבלים; ביטול הקיצוצים בקצבאות הזקנה והבטחת-ההכנסה לקשישים; מאמץ להעלות את הכנסתם של בעלי הכנסה נמוכה; שיפור הסיוע-בדיור שניתן לזכאים; חיסכון לילדים (עד גיל 18 שנה), כדי להבטיח השכלה גבוהה לכל ילדי ישראל; כמו-כן מבטיחה תמצית התוכנית "מהפכה בתחום ההכשרה המקצועית" - אבל הדבר אינו מוזכר במסמך המפורט, למעט הפקדת תחום זה בידי גופים פרטיים".

כותבי התוכנית מזהים 4 קבוצות של עניים, ומציעים אמצעים לחילוצם מן העוני.

• עניים בעלי פוטנציאל לתעסוקה, שבולטים בהם תושבי עיירות-הפיתוח וכן אוכלוסייה ערבית ואוכלוסייה חרדית, ואשר אינם משתתפים בכוח-העבודה (אינם עובדים ואינם מחפשים מישרה); התוכנית מציעה, בעיקר, כי במשך זמן קצוב יינתנו הטבות-מס גדולות למעסיקים אשר יקלטו עובדים וישלמו להם שכר שמאפשר קיום.

• עניים כתוצאה ממוגבלות פיזית, אשר יוכלו להתקיים רק מקצבאות - אבל אלה אינן מבטיחות להם הכנסה שתמיד אותם מעל קו-העוני; התוכנית מציעה להגדיל את הכנסת המינימום שמובטחת להם, וכן הענקת הטבות-מס למעסיקים שיקלטו עובדים כאלה, וגם מציעה להחיל עליהם (על העובדים) את תוכנית-ויסקונסין.

• עניים קשישים, אשר רובם אינם זכאים לפנסיה או שהפנסיה היא פחות ממחצית השכר הממוצע במשק; התוכנית מציעה לחוקק חוק פנסיה מקיפה, לבטל את היצוצים-בקצבאות והצמידן לשכר הממוצע.

• עניים עובדים בעלי הכנסה נמוכה (גם בגלל מיעוט מפרנסים במשפחותיהם); התוכנית מציעה לממן חינוך ילדים בגיל הרך (המימון יבוצע על-חשבון ביטול קצבאות-הילדים לעשירונים העליונים) כדי לאפשר עבודת האימהות, להעניק פטור-ממס למעסיקים שיקלטו עובדים כאלה ולהפחית את (שארית) תשלומי הביטוח הלאומי שמעסיקים אלה נדרשים לשלם כיום, ולהרחיב את ההכשרה המקצועית.

התוכנית כוללת גם עניינים נוספים: הרחבת יום-לימודים ארוך ליישובים נוספים כדי לטפל במערכת החינוך; שיפור הסיוע בשכר-דירה, הרחבת תשתיות תחבורה לשם הקטנת המרחק בין המרכז לבין הפריפריה; כינון חשבון חיסכון-לחינוך (ברמה של קצבת-ילד חודשית אחת לשנה, כלומר 120 שקל כיום) לצורך טיפול בתרבות-העוני.

רקע

תוכנית פרס-הרצוג גובשה אשתקד כהצעת-חוק להפחתת העוני, והייתה מיועדת לשפר את ההיערכות התקציבית לשנה החולפת. באותה עת, מפלגתם הייתה באופוזיציה - וכך לא הושגה מטרתם. "עם שינוי המצב הפוליטי", כהגדרתם - כלומר, בהיותה שותפה לקואליציה הממשלתית - הם שבים ומציעים אותה, כולל עדכונים ושיפורים.