בנק ישראל תומך בהפעלת מס הכנסה שלילי

בנק ישראל יוצא היום בתמיכה בהפעלת תוכנית "מס הכנסה שלילי". לדברי הבנק, מחקר על המשק הישראלי מצביע על כך שהפעלת תוכנית כזו במשק הישראלי צפוייה להפחית משמעותית את העוני בקרב משפחות עובדות. יתר על כן, השפעתו הצפויה של "מס הכנסה שלילי" על התעסוקה היא חיובית - גם אם קטנה - בעוד שנמצא כי השפעתן של תוכניות אלטרנטיביות להקטנת העוני, כמו הבטחת הכנסה, על התעסוקה היא שלילית.

בנק ישראל אומר כי על מנת להפעיל בישראל את התוכנית בשנת 2008 יש לקבל החלטה על ביצועה כבר בזמן הקרוב כך שניתן יהיה להשלים את עבודת המטה שנעשתה בנושא ולהתכונן ליישומה.

אלה עקרונות התוכנית שמציע בנק ישראל 

• התכנית תתמקד במשפחות עם ילדים, שיש בהן לפחות מפרנס אחד.

• התוכנית תכלול, לפחות בשלב הראשון, מענק שנתי על בסיס השכר בשנה הקודמת.

• כאשר יש יותר ממפרנס אחד במשפחה, תחושב ההטבה המשפחתית על בסיס שכרו של ההורה בעל השכר הגבוה יותר. מגבלה זו נדרשת כדי להימנע מתשלום ההטבה לעובדים בעלי שכר נמוך ממשפחות שהכנסתן בינונית או גבוהה (שהם רוב העובדים בשכר נמוך).

• ביישום התוכנית יש חשיבות לכך שהתשלום יתבצע ישירות מהממשלה לעובד, ולא באמצעות המעסיק; הניסיון בעולם מלמד שבדרך זו ההטבה אכן מגדילה את הכנסת העובד ואינה מביאה להפחתה מקבילה בשכר. יישום התוכנית אינו דורש הפעלת חובת דיווח כללית במשק.

• המענק ישולם רק למי ששכרם מעל לסף שייקבע כדי להבטיח שהזכאים עובדים בהיקף משרה משמעותי. 

• כדי לצמצם את התמריץ להונאות רצוי שהמענק יגדל באופן הדרגתי החל מהסף שייקבע ולא יינתן מענק גדול בסכום קבוע לכל מי שמגיע לסף.

מענק של 500 עד 900 שקל

על פי המוצע, משפחה עם ילד אחד או שניים, תקבל תוספת של 20% על כל שקל שמעל ל-1,000 שקל בחודש. ההטבה המירבית תתקבל בשכר של 3,500 שקל ותסתכם בתוספת של 500 שקל לחודש למשפחה. בשכר של 5,000 שקל לחודש ומעלה, תתבטל ההטבה.

במשפחת שכירים שבה 3 ילדים ויותר, תהיה ההטבה בשיעור של 30% על כל שקל שמעל ל-1,000 שקל בחודש, וההטבה המירבית תתקבל בשכר של 4,000 שקל שבה תגיע התוספת לשכר ל-900 שקל בחודש. ההטבה תתבטל בשכר של 7,000 שקל בחודש ומעלה.  

העלות - 1.2 מיליארד שקל בשנה

לדברי בנק ישראל, תוכנית כזאת תוכל להקטין בשישית את מספר המשפחות העניות שבהן יש עובד, בעלות תקציבית של כ-1.2 מיליארד שקל לשנה (מהם כ-70 אחוזים הוצאה תקציבית וכ-30 אחוזים הקטנת תקבולי מס הכנסה). בנוסף, תפחית התוכנית משמעותית את עוצמת העוני בקרב משפחות העובדים שישארו עניות גם אחרי יישומה. ראוי לציין כי 85 אחוזים מהמקורות שיוקצו לתכנית המוצעת יגיעו למשפחות של עובדים בקרב ארבעת עשירוני ההכנסה הנמוכים; הרבה יותר מאשר בתכניות אלטרנטיביות בעלות מטרות דומות.