ועכשיו משרד רה"מ נגד סמכויותיו של זליכה

עוד צעד של ירון זליכה מעורר מחלוקת. משרד ראש הממשלה מבקש לשנות את הנוהל הקיים של מינוי החשבים למשרדי הממשלה כדי להפקיע את סמכות המינוי הבלעדית מידי החשב הכללי באוצר, ולהחליף אותו בהליך מכרזי.

ההחלטה לשנות מדיניות זו התגבשה לאחר שהחשב הכללי ירון זליכה החליט למנות חשב חדש למשרד ראש הממשלה שאיננו מקובל על לשכת מנכ"ל המשרד, רענן דינור. ל-ynet נודע כי המנכ"ל דינור לא מאשר את כניסת החשב השנוי במחלוקת למשרד ראש הממשלה. דינור מטיל ספק בסמכותו הבלעדית של זליכה להציב את החשב במשרד ובעיקר בדרך שבה הוא מפעיל את סמכותו.

יצוין, כי שר האוצר אברהם הירשזון הפקיע בשבוע שעבר את הטיפול בהליכי הפרטת בנק יהב מידי החשב הכללי, ירון זליכה, בגללה הוכרזו העיצומים במשרדי הממשלה על ידי הסתדרות עובדי המדינה (ראה מסגרת).  

מועמד לא מקובל 

כיום, חשבי המשרדים הם עובדי החשב הכללי ומתמנים על ידו, מתוקף החלטת ממשלה מראשית שנות ה-60. מדיניות זו נקבעה כדי לשחרר את חשב המשרד מהתלות בלשכות השר והמנכ"ל, כדי שיוכל לבצע את חוק התקציב כלשונו ללא חריגות.

בלשכת מנכ"ל משרד ראש הממשלה טוענים שנוהל מינוי החשבים הנוכחית הוא "לא שוויוני, לא שקוף ומתנהל בניגוד לכללים של החשב הכללי עצמו".

דינור מונע כניסת החשב שבמחלוקת 

המנכ"ל דינור לא מאשר כאמור את כניסת החשב השנוי במחלוקת למשרד ראש הממשלה. דינור מתכוון לפנות ליועץ המשפטי לממשלה, לנציב שירות המדינה ולמנכ"ל האוצר במטרה לברר אם אכן החשב הכללי אכן מוסמך לאכוף על משרד ראש הממשלה חשב שאיננו מקובל עליו.

במשרד ראש הממשלה מציינים כי המנכ"ל לא היה נוקט בצעדים אלה אלמלא הוסכם מראש, בינו לבין החשב הכללי, שמינוי החשב לא יהיה חד-צדדי אלא יתבצע בהסכמת המשרד, לאחר בדיקת כשירותם של המועמדים מהרשימה שזליכה העמיד לבחירת המשרד.

גורם בכיר במשרד אמר כי אין כאן כפירה בסמכויות החשב הכללי, או אפילו כוונה לנגוס בסמכויותיו כשומר הסף של כספי המדינה, אלא רק הטלת ספק בדרכו למנות את חשב המשרד. "על פי שיטתו יש כאן אישור קבוע שלא לנהוג לפי חוק חובת המכרזים בכל הקשור למינוי בכירים בשירות הציבורי, שעולים בקנה אחד עם עקרונות היסוד של המנהל הציבורי", אומר הגורם.

במשרד ראש הממשלה מצטטים בהקשר זה חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה מלפני שנתיים, שאמנם מצדיקה את המתכונת הנהוגה לפיה חשבי המשרדים הם עובדי החשב הכללי באוצר ומונחים על ידו במטרה למנוע שימוש לרעה בכספי תקציב המדינה. עם זאת, קבע היועץ דאז, כי ראוי להגביר את התיאום והשיתוף של המשרדים עם החשב הכללי במסגרת המאמצים לשפר ולייעל את מערכת החשבות.

במשרד מציינים גם כי היועצים המשפטיים הכפופים מבחינה מקצועית ליועץ המשפטי לממשלה, אינם תלויים בפועל בשר או במנכ"ל למרות שבחירתם מתבצעת באמצעות ועדה בהליך מכרזי. המנכ"ל דינור מערער רק על גישת החשב הכללי כי שיקול דעתו הבלעדי גובר כשמדובר במינוי מקצועי של חשב המשרד. לדעתו, ככל שיש בידי זליכה סמכות כזאת, גם הוא חייב להפעיל אותה על פי אמות המידה המקובלות בשירות הציבור.

זליכה: "אין זה מתפקידי להגן על המינהל התקין"

בתגובה, אמר החשב הכללי ירון זליכה: "אין זה מתפקידי להגן על המינהל התקין מפני ניסיונות לשנות את הכללים הנהוגים כדי לפגוע בתקינות המינהל. יש גורמים אחרים שממונים על כך, כמו היועץ המשפטי לממשלה ומבקר המדינה, ואין לי ספק שהם לא יתנו יד לפגיעה כה חמורה בשומר הסף הכספי המרכזי של המדינה".

בתגובה לדברי זליכה שואלים במשרד ראש הממשלה: "ממתי מכרז שוויוני מהווה 'פגיעה כה חמורה' בשומר הסף הכספי של המדינה"?.