"על האוצר לבטל ההתקשרות עם חברת מארש"
האוצר שכר אחרי מכרז את שירותי מארש, חברת ייעוץ מלונדון שחברת האם שלה בארה"ב הואשמה במעשי שחיתות והגיעה להסדר טיעון עם התביעה. בהסתדרות הרפואית דורשים מהאוצר לבטל את ההתקשרות הזו. האוצר: לא נקבל תכתיבים מההסתדרות הרפואית
החשב הכללי באוצר, ירון זליכה, שכר לפני כחודש את שירותי חברת הייעוץ בענייני ביטוח רשלנות רפואית מארש, חברה-בת בלונדון של חברה אמריקנית שהואשמה במעשים שחיתות של הטיית מכרזים, ושילמה כופר של 850 מיליון דולר בעסקת טיעון כתחליף להרשעה.
ההסתדרות הרפואית בישראל חשפה את הקשר בין שתי החברות ועומדת על דרישתה משר האוצר לבטל את ההתקשרות עם החברה הבריטית, גם בטענה שלא מדובר בחברה מייעצת אלא בחברת ברוקרים שנגועה בניגודי עניינים. האוצר דחה עד כה דרישה זו.
תחילה נטען כי אין קשר ישיר בין שתי החברות, ומאוחר יותר בנימוק שהסדר הטיעון היה ידוע בירושלים לפני ההתקשרות ואופי שירותי הייעוץ שנשכרו איננו מושפע מההסתבכות הפלילית. כמו כן נקבעו עם חברת הייעוץ הסדרים מחמירים למניעת ניגודי עניינים.
חברת מארש הבריטית נבחרה במכרז של החשב הכללי כיועץ חיצוני לוועדה הבין-משרדית לבחינת נושא האחריות המקצועית בתחום הרפואה. מדובר בביטוח הרופאים הממשלתיים שהתחלק עד כה בין חברת הביטוח הממשלתית ענבל לחברת מדנס.
הנושא נבדק בשנים האחרונות במספר ועדות ממשלתיות וציבורית אחת. האוצר חושש לפעילות לא יעילה בשל העדר תחרות ממשית בביטוח זה שהוא במימון ציבורי והיקפו מאות מיליוני שקלים בשנה.
הוועדה הבין-משרדית שהוסמכה כוועדת מכרזים, בחרה בחברת מארש במכרז סגור מתוך 5 גופים בינלאומיים מוכרים בעלי ניסיון רלבנטי בנושא. האוצר טוען כי הצעת מארש היתה "עדיפה באופן בולט במחיר נמוך ובאיכות גבוהה".
"שיקול דעת לקוי בהחלטת האוצר"
ההסתדרות הרפואית טוענת שלא שתפו אותה בהליך המקדמי לבחירת היועצים, אבל בירכה על ההחלטה להעמיד את הבחירה למכרז בהיותה בעלת עניין בבחינה אובייקטיבית של שוק ביטוח האחריות המקצועית, אפילו עד בחירת שוק אלטרנטיבי, בין היתר לאור השתתפות הרופאים בפרמיה. אלא שלאחר בדיקת החברה שזכתה גילתה ההסתדרות ממצאים שלדעת היו"ר, ד"ר יורם בלשר, "מוכיחים שיקול דעת לקוי בהחלטת האוצר" שהניעו אותו לדרוש לפני כחודש את התערבות שר האוצר לביטול ההתקשרות.
הבדיקה העלתה, כפי שדיווח בלשר לשר אברהם הירשזון, כי חברת מארש האמריקנית היתה מעורבת בפרשת שחיתות חמורה שנחקרה על ידי התובע הכללי של מדינת ניו-יורק ואשר הסתיימה בהגשת תביעה נגדה. החברה נאשמה בכך שהיא פרסמת מכרזים לרכישת מוצרי ביטוח עבור חברות מסחריות שאותן ייצגה כיועצת וכמתווכת בענייני ביטוח. בפועל התברר כי חברות אלה רכשו את שירותי הביטוח שבמכרזים מחברות ששילמו "עמלות" לחברת מארש כתמורה ולא בשל המחיר הנמוך שהוצע להן.
חברת מארש ניצלה ממשפט ומהרשעה באישום של הטיית מכרזים וייצוג בלתי הולם של לקוחות, בעסקת טיעון של תשלום כופר בסך 850 מיליון דולר ופרסום הודאה והתנצלות על המעשים בתקשורת בשל "התנהגותה הלא-חוקית והמבישה" ומבלי לחלוק על האישומים נגדה.
ד"ר בלשר טען בפנייתו לשר האוצר כי לאחר שהעלו ממצאים אלה בפניו אנשיו הם "ביטלו בהינף יד את טענותינו והשיבו כי הם מודעים לעניין והדבר נכלל במכלול השיקולים". עוד טענו נציגי החשב הכללי כי ההתקשרות לא נעשתה עם חברת מארש (האמריקנית) אלא עם "מארש יועצים". אולם בדיקת ההסתדרות הרפואית העלתה כי החברה הבריטית נמצאת בשליטה מלאה (100%) של חברת האם.
ההסתדרות ציינה כי מארש נגועה בניגוד עניינים בהיותה חברת ברוקרים ולא חברה מייעצת כהגדרתה. מומחיותה היא תיווך בין גופים עסקיים וחברות ביטוח, ויש לה בישראל נציגות עסקית שמוכרת גם ביטוחים.
"הצדק וניקיון הכפיים צריכים להיראות כבר בתחילת הדרך ולא כך לצערנו", אומר ד"ר בלשר. "יש לוודא שהיועץ לא יהיה בעל עניין כשלפני הממשלה קיימות חלופות רבות נוספות. כאן מדובר במחדל חמור ביותר של האוצר המשקף נוהל פגום של קבלת החלטות, פוגע במראית פני הצדק ובאמון הציבור וכן יש בו פגיעה בטוהר המידות המחייבת את התערבות השר על פי חוק מבקר המדינה. אין בנושא זה מקום לטעויות. די בחולה אחד שלא יפוצה כראוי כתוצאה מהעדר כיסוי ביטוחי כדי להצביע על כישלון הבדיקה של החברה המייעצת".
האוצר דחה את הטענות
האוצר דחה את דרישת ההסתדרות ועמד על דעתו שלמרות פרשת השחיתות שנחשפה בניו יורק אין מניעה מלחתום על הסכם ההתקשרות עם חברת מארש הבריטית מכמה טעמים: אופי הייעוץ המבוקש איננו מושפע מהסדר הטיעון כי מדובר בייעוץ שכולו נוגע לבחינה ובניית מודלים אפשריים לשוק הביטוח בישראל; צוות היועצים המועסק בהתקשרות הפועל מלונדון איננו קשור בנושא ההסדר עם התובע הכללי של ניו יורק, בנוסף לצעדים שנקבעו בהסדר לשיפור עמידתה של מארש האמריקנית בכללים למניעת ניגוד עניינים; גם במסגרת ההסכם שחתם החשב הכללי עם היועצים נקבעו הסדרים מחמירים למניעת ניגוד עניינים אפשרי שיחולו על החברה הבריטית עד 5 שנים אחרי תום ההתקשרות עם ממשלת ישראל.
האוצר גם מציין את הניסיון המעשי הרצוי שיש לחברה שאין לחברות שעוסקות רק בייעוץ כדרישת ההסתדרות הרפואית שהיה מביא "לייעוץ ברמה פחותה מזו שאנו צופים לקבל מחברת מארש".
תגובת ההסתדרות היתה שתשובת האוצר בלתי מספקת בלשון המעטה לעניין המעשים הפליליים שבהם הואשמה החברה האם. בלשר לא קיבל טענה נוספת שהעלה האוצר שמארש מחוייבת שלא לעסוק בחלופת הביטוח שתוקם למשל שנתיים מיום הזכייה במכרז. לדבריו מדובר ב"זריית חול בעיניים" ולא רק בגלל שזהו פרק זמן קצר וחסר משמעות בעולם הביטוח.
ההסתדרות ניתקה מגע ולא משתפת פעולה עם הוועדה הבין-משרדית בראשות סגן החשב הכללי, רו"ח יריב נחמה, ולדברי האוצר אף ביטלה ישיבה עם היועצים מחו"ל. בלשר מגיב שהם חפצים לשתף פעולה אבל רק במצב שיהיו בטוחים כי היועץ לא יהיה "בעל עניין" והמידע שיתקבל מהם ישמש רק את מטרות הייעוץ לממשלה. בינתיים ביקשה ההסתדרות גם את התערבות מבקר המדינה.
האוצר חוזר וטוען כי אין ממש בטענותיה והממשלה לא תקבל מההסתדרות תכתיבים בנושאי מדיניות בעלי חשיבות ציבורית. באשר לפניותיו של בלשר לשר האוצר ולמבקר המדינה - האוצר מבטיח להתייחס גם להן בימים הקרובים.
