הכנסת: שהבנקים יגיעו להסדר וולנטרי בסוגיית העמלות
זו ההצעה שעומדת במרכז ההמלצות של ועדת הכלכלה שדנה בארבעת החודשים האחרונים בסוגיית עמלות הבנקים. הצעה זו הוגשה לצד ההמלצה לבנק ישראל להנהיג פיקוח ממוקד על מחיר מירבי של מספר עמלות לתקופה קצובה
הצעה שהבנקים יגיעו להסדר וולונטרי עם בנק ישראל בסוגיית העמלות כדי למנוע את הצורך בפיקוח עליהן, עומדת במרכז ההמלצות שאישרה הבוקר ועדה הכלכלה בשבתה כוועדת חקירה פרלמנטרית של נושא העמלות.
הצעה זו הוצעה לצד ההמלצה לבנק ישראל להנהיג פיקוח ממוקד על מחיר מירבי של מספר עמלות לתקופה קצובה (לאחר שהסמכות תעבור אליו ממשרד התמ"ת). הוועדה הגיעה למסקנה, על סמך הניסיון שנצבר בארץ ובעולם, כי פיקוח על מחירים איננו יעיל לאורך זמן. עם זאת, הוועדה מעריכה כי היתרונות של פיקוח קצר-מועד על מחירי חלק מהעמלות עולים על חסרונות השיטה כשלא ניתן להגיע לפתרון מהיר של בעיות הריכוזיות והתחרות במערכת הבנקאית.
הוועדה ממליצה שההסדר הוולונטרי המוצע יכלול מרכיבים כגון פטור מעמלות בסיסיות על חשבון עם יתרת זכות ופטור לאוכלוסיות חלשות שמתקיימות על הכנסות נמוכות או קצבאות הביטוח הלאומי.
המלצות אחרות המכוונות לבנק ישראל כבר מעוגנות בהצעת החוק הממשלתית שגיבש הבנק המרכזי, שעברה אמש בכנסת בקריאה ראשונה, כגון קביעת רשימה אחידה ומצומצמת של שירותי בנקאות קמעונאית לכל הבנקים שתכלול רשימות משנה למשקי הבית, לקוחות פרטיים ועסקים קטנים, וכן מספר דגמים של חשבונות עו"ש.
המלצות אחרות קוראות למנוע כפל עמלות על שירותים זהים ומאמצות את המלצת בנק ישראל להמשיך במדיניות הצמצום של חסמי המעבר של הלקוחות בין הבנקים. הוועדה התכוונה לצרף למסקנותיה נספח המכיל הצעה לרשימה מוסכמת של עמלות שיותרו לבנקים (75-100 במקום 350 עמלות קיימות), אבל נסוגה "בשל קוצר הזמן". היא החליטה לשקול מאוחר יותר להגיש את הנספח בנפרד בתיאום עם בנק ישראל והבנקים. "קוצר הזמן" נובע מהצורך של יו"ר ועדת הכלכלה ח"כ משה כחלון לסיים את תפקידו בסוף החודש ולהעבירו ברוטציה לפי החלטת סיעת הליכוד לח"כ גלעד ארדן.
ההמלצות אושרו פה אחד בקולות 8 מתוך 15 חברי הוועדה, שרובם לא נטלו חלק פעיל ורצוף בישיבות ועדת החקירה. הוועדה כוללת בדו"ח גם הצעות למדיניות להגברת התחרות במערכת הבנקאית שהעיקריות בהן כבר נמצאות בתוכנית העבודה של בנק ישראל והרשות להגבלים עסקים, כגון: פיתוח שוק הון חוץ-בנקאי, הרחבת פעילות בנק הדואר לתחום הבנקאות הקמעונאית, הפרדת הבנקים מחברות כרטיסי האשראי, והרחבת סמכויות רשות ההגבלים למניעת ריכוזיות ענפית.
ועדת החקירה ישבה 4 חודשים. היא מצאה שהעמלות בישראל גבוהות משמעותית מהממוצע במדינות המערב במונחי הכנסה לנפש, וגם כמות העמלות גבוהה יחסית לאחר שגדלה בעשור האחרון. עוד נמצא כי לא נעשו מספיק רפורמות לעידוד התחרות בשל העדר פעילות מספקת של הרגולטורים, למשל להסדרת שירותי הבנקאות הקמעונאית. רמת התחרות הנמוכה גורמת בין השאר לפערי ריבית גבוהים בין משקי הבית למגזר העסקי.
איגוד הבנקים טען לאורך דיוני הוועדה שהיא מציירת תמונת מצב מוגזמת. האיגוד התנגד לכל פיקוח ולקראת הגשת הדו"ח לחץ לפחות להגביל את הצעדים למגזר משקי הבית. ההמלצה העיקרית בדבר עדיפות ההסדר הוולונטרי עם המפקח על הבנקים הולכת לקראת הבנקים, גם לנוכח הצעת החוק הממשלתית שמעניקה לנגיד בנק ישראל מרחב פעולה גמיש בתחום העמלות.
בבנק. יהיה פיקוח?
צילום: שאול גולן
מומלצים
