האם אתה פרוע או מופרע?
רשות הרישוי יכולה כיום לשלול לכם את הרישיון, אם קבעה כי אתם פרועים או מופרעים. לבית המשפט יש בעיה עם ההגדרה, וכך גם לחלק מחברי הכנסת, המציעים לשנות את ההגדרה ל"נהיגה לא סבירה ביחס לתנאי הדרך"
איזה סוג נהג אתה - פרוע או מופרע? ביום האחרון של מושב הקיץ של הכנסת, בסוף השבוע שעבר, הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק המנסה לתקן פגם מוכר ומהותי בתקנות התעבורה: כיום, לרשות הרישוי יש סמכות לפסול רישיון נהיגה אם הוכח כי "בעל הרישיון הוא פרוע או מופרע". אלא שבית המשפט קבע בעבר כי מדובר בהגדרה בעייתית, שכלל אינה נמצאת בתחום סמכותה של רשות הרישוי - במקרה הטוב, היא בסמכות פסיכולוגים מוסמכים.
הצעת החוק, של ח"כ איתן כבל, מציעה לתקן את ההגדרה ולהפוך אותה לברורה יותר: במקום "פרוע או מופרע", רשות הרישוי תוכל לפסול את רישיונם של מי שנוהגים באופן לא-סביר לתנאי הדרך. כך מסביר כבל את כוונת התיקון: "מוצע לתקן את סעיף 56 לפקודה ולקבוע קריטריון של סבירות, המאפשר לבתי המשפט לפקח על החלטות הרשות, ולבדוק כי הפסילות נעשו לאחר הפעלת שיקול דעת ענייני".
אלא שלמרות שמדובר בתיקון פשוט והגיוני לכאורה, ראוי לציין כי זו כבר הפעם השלישית שהצעת החוק מוגשת על-ידי כבל: הפעם הראשונה הייתה לפני יותר משש שנים, בכנסת ה-15. למעשה, אפילו בכנסת הנוכחית, זו פעם שנייה שמוגשת הצעת חוק בנושא: ח"כ גלעד ארדן הגיש הצעת חוק זהה לפני יותר משנה. אולם, התנגדותם של משרדי הממשלה הרלוונטיים במסגרת ועדת השרים לענייני חקיקה, הצליחה עד כה להפיל את הצעת החוק.
_wa.jpg)
"רשות הרישוי רשאית לפסול רישיונות נהיגה כל אימת שתרצה" (צילום: ירון ברנר)
רשות הרישוי מאבחנת?
המצב כיום מתיר לרשות הרישוי חופש כמעט בלתי מוגבל לשלול את רישיונם של נהגים, מאחר שהגדרת "נהג פרוע או מופרע" ניתנת לפרשנות רחבה מאוד. בהתייחסו לבעייתיות הנוסח הקיים, מסביר כבל: "מהנוסח הקיים עולה כי רשות הרישוי רשאית לפסול רישיונות נהיגה לנהגים, כל אימת שתרצה, ובלבד שתקבע כי הנהג היה 'פרוע או מופרע'".בית המשפט העליון התייחס בעבר לסעיף הרלוונטי בתקנות התעבורה (סעיף 56), וקבע כך: "מדובר בסמכות-על הקובעת מסגרת בלבד להפעלת שיקול דעת, בהתקיים העילות המנויות בחוק. עילות אלה מנוסחות באופן הניתן לפרשנויות שונות... בנסיבות אלה, יישום הסעיף ואופן הפעלתו על ידי הרשות המנהלית, מעוררים בעיות מורכבות".
דוגמה לבעיות הקיימות ביישום החוק, אפשר למצוא במקרה שנידון בבית המשפט לתעבורה תל-אביב בחודש מרץ האחרון. השופטת אורנה שדמי ביטלה החלטה של רשות הרישוי לפסול את רישיונו של נהג, והסבירה את החלטתה כך: "לא כל נהג שנרשמו לחובתו הרשעות רבות בתעבורה הוא נהג... 'פרוע או מופרע'. שני מושגים אלה לקוחים לדעתי מתחום הפסיכולוגיה, וספק אם יש לרשות הרישוי הכישורים לאבחן מיהו נהג פרוע או מופרע ללא אבחון מקצועי".
אגב, כבל מצביע על מקור הבעיה בפרשנות החוק: "על פניו, ברור כי פקודת התעבורה היא תרגום מאנגלית לעברית... אך גם תרגום צריך שיהיה הגיוני וברור".
בית המשפט העליון קבע: החוק בעייתי
צילום: ויז'ואל/פוטוס
מומלצים
