חקירת מות המטיילים חשפה ליקויים בשמורות

עיקרי הדו"ח הסופי על מותם של ארבעה מטיילים בשטפון בנחל קומארן במאי 2007 מתפרסמים היום (ה') לראשונה ב"ידיעות אחרונות". מבקר רשות הטבע והגנים מצא ליקויים חמורים באופן היערכות הרשות לאירועי שטפונות, אי קיום נהלים, העדר נהלים ברורים וליקויים נוספים. אי הפקת הלקחים והליקויים גרמו, ככל הנראה, לאסון נוסף שבעה חדשים מאוחר יותר: בפברואר 2008 נהרג תייר בשיטפון בשמורת נחל דוד שבעין-גדי.

המבקר, שמואל רוביצ'ק, הניח השבוע את הדו"ח על שולחנו של השר להגנת הסביבה גדעון עזרא. הוא מותח ביקורת אישית על כל דרגי הרשות - מהמנכ"ל אלי אמיתי ועד למנהל שמורת עין-גדי, ולמרות ההמלצה לשקול להדיח את מנהל השמורה מתפקידו, לשר עזרא אין כל כוונה לעשות כן. גורמים שעיינו בדו"ח אומרים שהוא "צריך להוביל לחידוש החקירה המשטרתית בעניין‭,"‬ וגורמים ברשות חוששים כעת מתביעה אזרחית מצד משפחת התייר.  

אסון ידוע מראש?

ארבעת הצעירים שנהרגו במאי ‭,2007‬ גלשו במפלי נחל קומראן אך נלכדו בשיטפון קשה. הארבעה הגיעו למקום למרות התרעות על חשש משיטפונות באזור, ואיש לא מנע מהם לעלות לנחל, למרות שנדרשו לשלם בכניסה לאתר.

כחצי שנה מאוחר יותר, בפברואר ‭,2008‬ יצא דיוויד טאובר, תייר כבן 30 מארצות הברית לטיול עם אשתו בנחל דוד. טאובר ואשתו הגיעו לשמורה בשעות הבוקר, ונכנסו כמו עוד 411 אנשים, למרות שבאותו בוקר הוציא השירות המטאורולוגי התרעה כללית על סכנת שיטפונות בדרום. בהמשך, בהתאם לנהלים שגיבשו עם הרשות בעקבות האירוע בקומראן, ההתרעה אף חודדה ל"חשש לשטפונות בנחלי הערבה, הנגב וים המלח‭."‬

טאובר ואשתו עלו למסלול העליון של השמורה, לאזור מערת דודים, ושם תפס אותו השיטפון הקטלני. כשהחל הגשם, הספיקה אשתו להיכנס למערה וניצלה. טאובר נסחף בזרם, וגופתו נמצאה כמה קילומטרים משם, בפאתי ים המלח.

אירוע הגשם של אותו היום היה חריג בעוצמתו: תוך זמן קצר ירדו כ‭20-‬ מ"מ גשם, כשליש מכמות הגשמים הממוצעת באזור. בדומה לתגובתה אחרי הארוע בקומראן, התגובה הראשונית של רשות הטבע והגנים לאחר האירוע הייתה כי מדובר באירוע מזג אוויר קיצוני שאי אפשר היה לחזותו, ושלא היו בידיהם התרעות נקודתיות מהשירות המטאורולוגי. למרות זאת הורה, השר עזרא למבקר לבדוק את שני המקרים יחד.

מסקנות חמורות

וכך כתב המבקר: "חלק מלקחי האירוע בקומראן לא יושמו בשמורת עין-גדי והשמורה לא הייתה ערוכה לעונת הגשמים של ‭.2008‬ הביקורת מצביעה על תופעה חמורה של הכחשת עובדות, על ליקויים קשים שהתגלו ביישום לקחי העבר ועל אי קיום הוראות הרשות בכל הקשור לנושא בטיחות בשמורה‭."‬

מהדו"ח עולה שהשמורה נשארה פתוחה למרות ההתרעה על חשש לשיטפונות באזור, ובבדיקה התברר שלרשות אין נוהל מסודר כיצד לטפל בשיטפונות. הנוהל, הוכן אך "לא עבר את כל תהליכי האישור כמתחייב‭."‬

למרות ההתרעות על השיטפון, האזור המועד לפורענות בעין-גדי לא נסגר. "התייר נספה כי מנהל השמורה איפשר לו להגיע למקום, למרות שהיה צריך לחסום את דרכו למערת דודים", אמר המבקר בדיונים על הדו"ח. מנכ"ל הרשות ציין בתגובה כי מנהל השמורה פעל בהתאם ל"נוהל הפעלת השמורה בזמן התרעת שיטפונות‭."‬

אחרי האירוע בקומראן, הושם דגש על שיפור הקשר עם השירות המטאורולוגי, כדי שההתראות יהיו מעודכנות יותר. אבל המבקר גילה שלמרות שמנהל השמורה חשש משיטפון באותו יום, הוא התייעץ עם גורמים אחרים לגבי הסכנה, אך לא פנה לשירות המטאורולוגי להבהרות ולמידע נוסף.

בבדיקת המבקר התברר עוד שבשמורה לא היו דרכי מילוט כנדרש וכי מערכת הכריזה, באמצעותה ניתן להעביר הודעות ברמקולים למטיילים, לא פעלה.

המבקר קבע ש"המנהל התרשל בכל הקשור בשמירה על בטיחות גבוהה בשמורה. הוא נכשל בתחזוקת השמורה ומוכנותה לאירועים מסוג השיטפון וכן נכשל בשיקול דעתו והתנהגותו ביום האירוע‭."‬ אך הוא אינו האשם העיקרי. לדעתו, מי שאחראי לוידוא קיום הנהלים ויישומם הם מנהלי הרשות.

"הביקורת בדעה שהאחריות העיקרית לארוע מוטלת על מנהל השמורה, אך אין לראות בו האחראי הבלעדי. מהדו"ח עולה שלכל אורך שדרת הניהול התגלו ליקויים חמורים בעבודת המטה של הרשות, החל מראשה ועד למנהל השמורה. מנהלים בדרגות שונות... לא וידאו ביצוע חלק מההנחיות, חלקן לא היו ברורות, והמטה המקצועי לא נתן מענה לכל הדרישות..."‬

רשות הטבע והגנים: המבקר כלל לא היה במקום האירוע

מרשות הטבע והגנים נמסר: "דוח המבקר מופרך מעיקרו. יש לנו ניסיון רב בעבודה מול ביקורת ואנו תומכים ומעודדים תהליכי ביקורת, אך ניכר שהמסקנות בדו"ח אינן הולמות את הנתונים והממצאים שהוצגו בפני המבקר.

המבקר לא הטריח עצמו מעולם להיות נוכח במקום האירוע. וגם לא ייתכן שבתהליך הבדיקה לא טרח המבקר להיפגש עם או לתשאל את עובדי השמורה שעבדו בה ביום האירוע. בהתייחסו לנהלי העבודה הנהוגים בשמורה, התעלם המבקר מעשרות עדויות של עובדי ומנהלי השמורה בעשרים השנים האחרונות, ובחר להתייחס לשתי עדויות.

לסוגיית הנהלים: קוימו תרגילים המדמים מצבי חירום ובחינת צוות השמורה. כמו כן שופר הקשר עם השירות המטאורולוגי, גם במסגרת מפגשים וימי עיון שהתקיימו במסגרת חודש בטיחות רשותי, שנערך חודשים ספורים לאחר השיטפון בקומראן...".

• הכתבה המלאה מתפרסמת היום במוסף "24 שעות" של "ידיעות אחרונות"