לאן הולך הכסף? פירוט התקציב הדו-שנתי

התקציב הדו-שנתי הראשון בתולדות המדינה יאושר היום בכנסת בקריאה שנייה ושלישית. בפועל, מורכב התקציב משני תקציבים שנתיים נפרדים, כדי למנוע מהמשרדים למצוא את עצמם בעוד שנה מול שוקת שבורה. להלן החלוקה הכללית של עוגת התקציב לשנתיים הקרובות

צבי לביאפורסם: 15.07.09 , 00:04

התקציב הדו-שנתי, הראשון בתולדות המדינה, יאושר היום (ד') בכנסת בקריאה שנייה ושלישית. הדיון ייפתח הבוקר, ויהיה קצר בהשוואה לחוק ההסדרים שהתקבל אתמול. בזמן המוקצב לכל סיעה לא ניתן לרדת לפרטים. רוב הח"כים בקושי מתמצאים אפילו במספרים הגדולים.

את רוב היום יגזלו ההצבעות בקריאה השניה על ההסתייגויות, שרובן לא רציניות - סדר גודל של העברות שקלים מפה לשם. ההצבעות יהיו בהתאם - לא רציניות,

התאום הסיאמי

חוק ההסדרים - מה בפנים, מה בחוץ?

צבי לביא

כל מה שרציתם לדעת על תקציב המדינה לשנים 2009-2010, שעולה היום לקריאה שניה במליאה, לקראת אישור סופי ביום רביעי. מ-90 תיקוני חקיקה עולים לאישור המליאה 48 נושאים, 19 נושאים הועברו למסלול החקיקה הרגיל, וכ-20 לא טופלו

חוק ההסדרים - מה בפנים, מה בחוץ?

רובן אוטומטיות בהרמת והורדת ידיים, על סמך הניסיון, כדי לחסוך את זמני ההצבעה האלקטרונית, ולקצר את הדרך לקריאה השלישית הקובעת. אין טעם לנהוג אחרת כשסוף המשחק ידוע מראש, בעיקר אחרי הפגנות הכוח של האופוזיציה בחוק ההסדרים.

התקציב הוא רק מסגרת דו-שנתית. בפועל הוא מורכב משני תקציבים שנתיים נפרדים. ההפרדה נקבעה כדי למנוע מהמשרדים למצוא את עצמם בעוד שנה מול שוקת שבורה. החלטה של ועדת הכספים המעוגנת בחוק ההסדרים החדש תמנע העברות כספים משנה לשנה ללא אישור הוועדה, בנוסף לאישור האוצר. האישורים יינתנו רק במקרים חריגים ונחוצים.

באישור התקציב ירווח למשרדים בקבלת מסגרת הוצאה חוקית ל-2009 גדולה מזו שעמדה לרשותם בפועל מראשית השנה. הם פעלו בדוחק על מנות חודשיות של תקציב 2008, שמסגרתו קטנה משמעותית מזו שיקבלו עתה. המנה החודשית עמדה רק על 1/12 של תקציב הפעולות, שהוא קטן לעומת התקציב הכולל. בנוסף, מסגרת ההוצאה הכוללת גדלה השנה בכ-3% לעומת אשתקד (במקום ב-1.7% כבשנים קודמות).

להלן החלוקה הכללית של עוגת תקציבי 2009/10 זה מול זה, כשירות לקורא, ואולי גם לחברי הכנסת לפני ההצבעות - שידעו לפחות מי מקבל כמה ומתי, לפני שיבואו בטענות.

התקציב הדו-שנתי (במיליוני שקלים, מעוגל)

הנושא	ההוצאה ב-2009	ההוצאה ב-2010
סך כולל	316,653	325,287
התקציב הרגיל	225,234	234,195

פירעון חובות ואשראי	111,416	114,785
תשלום חובות	75,766	76,768
סבסוד אשראי (ריבית ועמלות)	35,650	38,017

ממשל ומנהל	34,044	33,355
נשיא המדינה	37	38
הכנסת *	487	496
חברי הממשלה	94	110
משרד ראש הממשלה	1,770	1,866
משרד האוצר	1,590	1,662
משרד הפנים	349	282
רשות האוכלוסין וההגירה	225	365
המשרד לביטחון פנים	8,573	9,507
משרד המשפטים	2,073	2,190
משרד החוץ	1,395	1,658
המשרד להגנת הסביבה	200	213
משרד המדע, התרבות והספורט	799	869
משרד מבקר המדינה **	237	266
המועצה הלאומית לביטחון	28	32
גמלאות ופיצויים	11,592	10,221
מימון מפלגות	124	126
הוצאות שונות	4,471	3,455

ביטחון	46,255	49,159
משרד הביטחון וצה"ל	46,040	48,885
הוצאות חירום אזרחיות	125	183
תיאום הפעולות בשטחים	90	91
תמיכה ברשויות מקומיות	3,344	2,936

כלכלה ומשק	7,415	7,648
משרד החקלאות ופיתוח הכפר	638	728
משרד התשתיות הלאומיות	82	102
הוועדה לאנרגיה אטומית	148	148
משרד התמ"ת	1,886	2,197
משרד התיירות	247	349
תמיכות בענפי משק	1,506	1,225
משרד התקשורת	50	53
משרד התחבורה	410	402
הרשות למים וביוב	134	123
מענקי בינוי ושיכון	2,071	2,042
המרכז למיפוי ישראל	69	68
רשויות פיקוח	175	175

שירותי חברה ורווחה	93,785	98,040
משרד החינוך	30,312	32,419
ההשכלה הגבוהה	6,450	6,865
משרד הרווחה	3,926	4,159
משרד הבריאות	16,126	18,145
משרד הבינוי והשיכון	202	208
המשרד לקליטת העלייה	1,271	1,194
השלמת הקצבות הביטוח הלאומי	28,030	27,184
תמיכות שונות	3,514	3,649
תגמולים לנכי רדיפות הנאצים	2,426	2,621
סיוע לחיילים משוחררים	1,521	1,570
נציבות שוויון זכויות למוגבלים	8	7

תקציב פיתוח והשקעות	31,105	28,650
תקציב הפיתוח	15,553	14,325

השקעות בממשל ומינהל	541	676
דיור ממשלתי	35	35
משטרה ובתי סוהר	351	466
בתי משפט	112	119
אוצר	43	55

השקעות בשירותי חברה	2,993	2,653
חינוך	566	542
בריאות	300	276
שיכון	2,126	1,836

השקעות במשק ותשתיות	12,019	10,996
מפעלי מים והתפלה	1,025	1,270
פיתוח תעשייה	64	58
תיירות	162	149
פיתוח תחבורה	6,638	6,690
הוצאות פיתוח שונות	4,131	2,829

רזרבה כללית	4,743	5,041