תקדים: ניתן לבטל תוצאות מכרז

במהלך חודש יוני 2009 פירסמה מועצה מקומית מהצפון מכרז לביצוע עבודות מסגרות ומיגון במבנה המתנ"ס המקומי. למכרז נגשו שלוש חברות: אחת הציעה לבצע את העבודות תמורת 81 אלף שקל, חברה שנייה הציעה 92 אלף שקל והחברה השלישית הציעה סכום נמוך, 67 אלף שקל בלבד.

ועדת המכרזים החליטה להעניק את העבודה לחברה שהציעה לבצע אותה תמורת כ-67 אלף שקל.

החברה שהציעה 81 אלף שקל עתרה לבית המשפט לעניינים מנהלתיים בנצרת ודרשה את ביטול תוצאות המכרז. העותר טוען כי האיש שהציע את ההצעה שזכתה בסופו של דבר אינו קבלן רשום על-פי דין (בענף 111 - פיתוח חצרות) ועל כן יש לבטל את זכייתו במכרז.

המועצה המקומית והחברה שזכתה במכרז טענו מנגד כי חוק רישום קבלנים אינו חל על העבודות נשוא המכרז, מאחר שמדובר באספקת והתקנת שערים ומעקות והתקנת תריסי חשמל לצורך מיגון. השופט כתילי החליט לקבל את העתירה. הוא ביטל את תוצאות המכרז והחזיר את הנושא לדיון בוועדת המכרזים.

השופט ציין כי סעיף 6 לתקנות חובת המכרזים קובע, כי השתתפות במכרז מותנית ב"רישום בכל מרשם המתנהל על פי דין הצריך לעניין נושא התקשרות וכן קיומם של הרישיונות הנדרשים על פי דין". השופט ציין כי זהו תנאי סף קבוע מכוח החוק החל על מכרזים אף אם לא צוין בנוסח המכרז.

לאחר דיון בשאלה האם מוטלת חובה בדין לבצע את העבודות נשוא המכרז על ידי קבלן רשום, קבע השופט כי התקנת תריסים חשמליים לא מחייבת שקבלן רשום יבצע אותה. אבל התקנת שערים ומעקות מחייבת שקבלן רשום יבצע אותה.

בית המשפט קבע כי על פי חוק רישום הקבלנים, עבודות בסיווג של ענף משנה בהיקף גדול מ-39,280 שקל צריכות להיעשות באמצעות קבלן רשום. התקנת השערים הוערכה בהיקף של 39,896 שקל, מעל הסכום שנקבע בתקנות, וכל כן החליט השופט לבטל את תוצאות המכרז ולהחזיר את הדיון בתוצאות לוועדת המכרזים.

בית המשפט הטיל על המועצה המקומית, על הקבלן שזכייתו בוטלה ועל ועדת המכרזים, תשלום הוצאות העותר בסך 5,000 שקל בתוספת מע"מ.