אושר חוק למניעת רווחים קלים של משקיעים זרים
הצעת החוק שנועדה למנוע ממשקיעי חוץ לנצל פטור ממס כדי לעשות רווחים מעסקאות בטווח קצר בשוק הישראלי אושרה בוועדת הכספים לקריאה שניה ושלישית. בוועדה חששו כי החוק יהיה רלוונטי רק לגבי 10% מהמשקיעים, ולכן הסרבול הביורוקרטי שהוא יגרום לא יניב מיסוי משמעותי
ועדת הכספים אישרה היום (ד') את הצעת החוק הממשלתית שנועדה למנוע ממשקיעי חוץ לנצל פטור ממס כדי לעשות רווחים מעסקאות בטווח קצר בשוק ההון הישראלי. האישור ניתן לאחר שחברי הוועדה תמכו בעמדת היועצת המשפטית שלהם, עו"ד שגית אפיק, לפיה החוק מיותר ועלול להוות מעמסה ביורוקרטית על המשקיעים ועל רשות המסים. אולם בהתחשב בנסיבות השעה הוחלט להגביל את תוקף החוק כהוראת שעה למשך שנתיים.
החוק מבטל זמנית את הפטור ממס על רווחי ההון של המשקיעים בעסקאות בניירות ערך שנסחרים בבורסה בישראל, אם נמכרו בתוך 13 חודשים ממועד קנייתם. בביטול הפטור מבקש האוצר לצמצם את ההגדלה הספקולטיבית של כמויות המט"ח שנכנסות לישראל, מורידות את שער הדולר ופוגעת ביצואנים. החוק מחליף תקנות שאושרו לפני כחודשיים.
עמדת עו"ד אפיק כלולה בחוות דעת שהוגשה לוועדה לאחר בדיקת הטענה שעלתה בדיון קודם לפיה עלולים להיות קשיים מהותיים ביישומו. זאת בגלל שהחוק לא אמור לחול על תושבי חוץ ממדינות החתומות עם ישראל על אמנות למניעת כפל מס. מסתבר כי רוב האמנות מקנות למדינות המוצא של המשקיעים זכות מיסוי בלעדית על רווחי הון.
לוועדה נמסר כי גם למשקיעים ממדינות האמנה, הפטור ממס לא ניתן אוטומטית. שכן במכירת ניירות הערך בארץ הבנקים מנכים את המס במקור והמשקיעים יכולים לקבל את הסכומים שנוכו רק לאחר שיוכיחו לרשות המסים את זכאותם לפטור. הוועדה ביקשה וקיבלה מהרשות את הנתון לפיו מוצאם של יותר מ-90% מהמשקיעים הוא מ-55 המדינות עימן יש לישראל אמנה למניעת כפל מס, וכולם ממדינות מפותחות.
היועצת המשפטית העריכה כי "אם החוק יחול רק על 10% מהמשקיעים שהם תושבי מדינות לא-מפותחות, לא ברור אם תהיה לחוק משמעות מעשית שתניב מס". בנוסף היא הזהירה מפני "מעמסה ביורוקרטית על רשות המסים ועל אותם 90% מהמשקיעים ממדינות האמנה". זאת בגלל ההליך המסורבל הכרוך בהוכחת זכאותם לפטור ממס, ואימות הזכאות ברשות המסים. כל זה לאחר ניכוי המס במקור.
עו"ד אפיק הדריכה את הוועדה לשקול את כדאיות החוק במחיר הפגיעה במשקיעים, "נוכח הסרבול הביורוקרטי שאין בצידו מיסוי משמעותי". חברי הוועדה הסכימו שבנסיבות אלה החוק מיותר. אולם האוצר חזר והפציר בהם שהחוק דווקא נחוץ בנסיבות השעה כל עוד אין יציבות בשוקי ההון. על כן התקבלה הפשרה שהציע היו"ר משה גפני להגביל את תוקף החוק לביטול הפטור למשך שנתיים בלבד, בתקווה שעד אז שוקי העולם יירגעו.
החוק אושר לקריאה שנייה ושלישית ויתכן שיתקבל סופית במליאת הכנסת בישיבת פגרה שתתכנס לבקשת הממשלה. אחרת הוא ימתין לאישור סופי בכנס החורף אחרי החגים. בינתיים הפטור ממס מוקפא בתקנות זמניות.
לפנייה לכתב/ת 
כסף שטרות שטר מט"ח דולרים דולר אירו יורו
צילום: shutterstock
מומלצים
