נפגעי פעולות איבה: יש לכם זכויות

נפגעי פעולות האיבה ובני משפחותיהם, נאלצים להתמודד בכל יום מחדש עם קשיים הנלווים באופן טבעי לאירוע הטראומתי אותו חוו. יום הזיכרון הוא הזדמנות להזכיר את הזכויות ואמצעי הסיוע שמעמידה המדינה וארגונים חברתיים לרשות הנפגעים ובני משפחותיהם.

"לפני שמדברים על זכויות הנפגעים, צריך להבין את מי החוק מגדיר כנפגע פעולות איבה", מסביר עו"ד שרון הורנשטיין, עורך התוכן הראשי של אתר "כל זכות" - אתר המציע מאגר מידע רחב על מגוון זכויות, ללא תשלום. 

"נפגע פעולות איבה, הוא כל תושב ישראלי, אשר נפגע במהלך אירוע טרור הן בשטח ישראל והן ומחוצה לה. במקרים מסוימים, גם תושבי חוץ ואזרחים ישראלים שאינם מתגוררים בארץ, עשויים להיחשב כנפגעי פעולות איבה".

"בכדי שהנפגע יוכל לקבל את ההכרה כנפגע פעולת איבה, יש להכיר תחילה באירוע אותו עבר כפעולת איבה. בהקשר הזה, פעולת איבה מוגדרת כאירוע שבמסגרתו נגרמת פגיעה בגוף או ברכוש של תושב ישראלי, בידי כוחות אויב המדינה", אומר הורנשטיין. יש לצין כי גם אירועים בהם מתבצע מעשה אלימות שמטרתו העיקרית היא פגיעה באדם בשל השתייכותו למוצא לאומני - אתני (למשל, בשל היותו יהודי) על רקע הסכסוך הישראלי - ערבי נחשבים לפעולות איבה.

טיפול רפואי לנפגעי פעולות איבה: כל נפגע פעולות איבה זכאי לקבל טיפול רפואי עקב פגיעתו בפעולת איבה באמצעות קופות החולים, בתי החולים הממשלתיים ומד"א. הטיפול כולל: אשפוז בבתי חולים, קבלת טיפול רפואי בקופות חולים, שיקום רפואי, אספקת מכשירי עזר רפואיים ותרופות.

במידה והנפגע זקוק לתרופות שלא מסופקות על ידי קופת החולים או בית החולים, הוא רשאי לרכוש אותם באופן עצמאי ולקבל החזר מהמוסד לביטוח לאומי.

נסיעות לטיפולים ודמי החלמה: נפגעי פעולות איבה עשויים להיות זכאים להחזרים כספיים שונים. כמו לדוגמא, החזר על נסיעות לטיפולים הנעשים בסמוך למקום המגורים על ידי מוסד רפואי ציבורי מוכר, כגון בית חולים או מרפאה ציבורית. זאת ועוד, במקרה של אישפוז ממושך זכאים הנפגעים לדמי החלמה רפואית, אשר יסייעו להם להתגבר על התקופה הקשה.

(צילום: מוטי קמחי)

סיוע במימון טיפולי שיניים: נפגע פעולות איבה שנקבעה לו דרגת נכות עשוי להיות זכאי למימון טיפולי שיניים. חשוב לציין כי הטיפול והמימון ניתנים גם אם הפגיעה לא קרתה במהלך פעולת האיבה. הטיפולים כוללים טיפול מונע, משמר ותותבות, והוא ניתן על ידי רופאי שיניים במרפאות קופות החולים או רופאי שינים מרשימת רופאי הביטוח הלאומי. בנוסף, ניתן לקבל מימון חלקי עבור טיפולי שיניים פרטיים.

החזר הוצאות לבני משפחה: גם בני משפחות נפגעי פעולות האיבה זכאים לזכויות שונות. בני משפחה מדרגה ראשונה זכאים להחזרים על אבדן הכנסה בזמן ועקב האישפוז, הוצאות מחייה בעת השהייה בבית החולים, הוצאות לינה ונסיעות למתגוררים במרחק רב מבית החולים, שיחות בטלפון הנייד, שכירת טלוויזיה וחניה. במידת הצורך ניתן גם מענה למצבים מיוחדים נוספים. על מנת לממש את הזכויות יש לפנות לפקיד השיקום בסניף המוסד לביטוח לאומי הקרוב למקום מגוריכם.

טיפול נפשי: נפגעים, ובמקרים מסוימים גם בני משפחותיהם, עשויים להיות זכאים לטיפול פסיכולוגי על חשבון המוסד לביטוח לאומי. הטיפול מוענק בנוסף על הסיוע שמספקים עובדי השיקום, אשר להערכתם הוא יכול לשפר את מצבם הרגשי ותפקודם של הנפגעים. הטיפול ניתן לנפגעים בדרגות נכות שונות ובני זוג או הורים של נפגעים הסובלים מנכות של 50% ויותר, או סובלי מפגיעות ראש או נפש בדרגה של 20% ומעלה.

קבוצות תמיכה: נפגעים ובני משפחותיהם זכאים להשתתף בקבוצות תמיכה בהפעלת המוסד לביטוח לאומי. הקבוצות נועדו לתמוך באוכלוסיית נפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם באמצעות סיוע נפשי, אישי וקבוצתי, בהתמודדות עם הפציעה, הטראומה והשכול. הן מתבצעות כמפגשים פתוחים, סדנאות קצרות מועד או כקבוצות טיפול ותמיכה הנפגשות לאורך זמן.

מענקי דיור: נפגעים בדרגת נכות 100%, מחוסרי דיור או המתגוררים בדירה שאינה מותאמת לצרכיהם עשויים להיות זכאים למענק לרכישת דירה. נפגעים אשר גרים בקומות גבוהות ונאלצים להחליף את מיקום הדירה בשל הפגיעה עשויים אף הם לקבל מענק בסך של כ-51,400 שקל. בנוסף, נפגעים עשויים להיות זכאים להלוואה לדיור, החזר דמי חכירה, הנחה במס רכישה, פטור מאגרת רישום משכנתא ופטור מתשלום דמי הסכמה. כדאי לבקר בפורטל "כל זכות" על מנת לעמוד על הזכויות ודרכי מימושן.

סיוע באחזקת הדירה ובהוצאות השוטפות: לנפגעי טרור ישנם פטורים והנחות באגרות וסיוע ברכישות שונות המקלות על החיים היומיומיים. למשל, נפגעי פעולות איבה עשויים להיות זכאים לפטור מאגרת טלוויזיה, השתתפות בתשלום ביטוח בריאות, הוצאות טלפון וברכישת טלפון סלולרי לרכב. זאת ועוד, הנפגעים זכאים למענק אחזקת בית, הנחות בארנונה, חשמל ומים ולמענק לרכישת ציוד ביתי.

ילדים של נפגעי פעולות איבה

זכות נוספת שחשוב להכיר היא שמי נקבעה נכותו לפני 1996 זכאי לקבל החזר מע"מ על רכישת מקרר, טלוויזיה, מכונת כביסה ותנור בישול. למי שנקבעה נכותו מאוחר יותר עומדת הזכות למענקים שונים בתחום.

המדינה מעניקה סדרה של זכויות עבור ילדיהם של מי שנפגע או נספה בפועלת איבה. עם הגיע הילדים למצוות ניתנים מענקים מיוחדים, מענקי לימודים במוסדות השכלה גבוהה, מענקי נישואין ותגמולים שונים בהם מענק הבראה שנתי, מענק הבראה לאחר אסון ועוד.

יתומים של מי שנרצחו בפעולות איבה זכאים למימון דיור, מימון אבחון ללקויות למידה, הוראה מתקנת והכשרה מקצועית. כמו כן הם זכאים להשתתפות בהוצאות לימודים, מענק נישואין ומענק גיל 30. חשוב לציין כי גם אחים של חללים זכאים לזכויות שונות בהם שיעורי עזר ועוד.

חשוב להכיר - הזכויות הלא אוטומטיות

מרבית הזכויות אותן סקרנו במדריך ניתנות באופן אוטומטי. כלומר, חשוב לוודא כי הן ניתנות במסגרת הקצבאות השונות, אך במרבית המקרים אין צורך לנקוט בפעולה מיוחדת על מנת לקבל את התגמולים השונים. עם זאת, קיימות מספר זכויות העומדות לרשות הנפגעים ובני משפחותיהם ויש לדרוש אותן על מנת לקבלן.

לדוגמא, הורים שכולים עשויים להיות זכאים להלוואות לטיפולי שיניים. נפגעי טרור זכאים להלוואות לרכישת רכב והלוואות שונות לביסוס עסק עצמאי.

כמו כן, אלמן, אלמנה או הורים שכולים של מי שנספה בפעולת איבה אשר זקוקים לאישפוז במוסד או בית אבות זכאים למימון חלקי, ובמקרים מסוימים אף מימון מלא של האישפוז.

לבסוף, חשוב לציין כי בני משפחות של נפגעי פעולות איבה זכאים על פי חוק להיעדר מיום העבודה ביום הזיכרון מבלי שהדבר יפחית ממשכורתם או ינוכה מימי החופש שלהם.

ניתן לעיין באינפורמציה נוספת בנושא הזכויות, באתר הביטוח הלאומי