משרד התיירות מציג: ככה תופרים מכרז
תחקיר "ידיעות אחרונות" מגלה איך שונו מכרזים במשרד התיירות כך שיתאימו למועמדות המועדפות • המשרד: "הראויות ביותר זכו"
הצצה לדרך שבה נתפר מכרז במשרד ממשלתי היא עניין נדיר. אבל זה בדיוק מה שמספקים לנו מסמכים ותכתובות פנימיות של בכירי משרד התיירות. ולא מדובר במכרז אחד, אלא בשניים.
בסוף 2015 החליטה הנהלת המשרד לאייש תפקיד של "מרכז תחום השקעות בתיירות", דבר שמחייב פרסום מכרז שוויוני ומסודר כדי לבחור באדם הכי מקצועי ומתאים. אבל ב־28.10.15, הרבה לפני שמישהו מנסח מכרז שכזה, יש במשרד כבר מועמדת מובילה, צעירה בשם ג'ני ארבל, והיא שולחת למי שצריך את המידע שבעזרתו יוכל לתפור את המכרז למידותיה. "סליחה על העיכוב", היא כותבת לסמנכ"ל משאבי אנוש אשר ונונו, "מצורף קובץ קורות חיים עדכני".
ונונו מקבל את קורות החיים, וכבר למחרת כותב לעמיתיו בהנהלה ש"נידרש לצאת בקרוב למכרז במטרה לנסות לקלוט את ג'ני". מדובר בתחום ההשקעות, ונונו מבקש שהעסק יתאים לג'ני שבשלב זה עדיין סטודנטית. כנראה שעל רקע זה הוא מציע במייל "לאשר משרה ברמת מרכז מקרקעין – אפשר גם בתחום אחר אשר אינו מחייב לימודי כלכלה".
התכתובת מגיעה אל דורון אהרן, סמנכ"ל בכיר לפיתוח תשתיות והשקעות, והוא קולט מיד שהנוסח "מכרז לקלוט את ג'ני" בעייתי כלפי חוץ. הוא מציע פתרון, ומעביר הודעה ליועצת של מנכ"ל משרד התיירות אמיר הלוי: "צריך לשלוח מייל שמתקן את הטעות הזאת", הוא מסביר. "אנחנו רוצים לקלוט עובד מיומן, ובמסגרת זו נרצה לאפשר לסטודנטים בעלי ניסיון להתמודד".
אבל העסק מתעכב כמה שבועות, ובינתיים ההנהלה מטפלת בעניינים אחרים. עד שבפברואר אותו סמנכ"ל, אהרן, מקדם שוב את הנושא, ועובדת מטעמו פונה לוונונו. "מה קורה עם המכרז של ג'ני ארבל?" היא שואלת.
"אני לוחץ על הנציבות", מעדכן ונונו, שממתין לאישורים מרפרנטית שמועסקת בנציבות שירות המדינה, וכלל איננה מודעת למלאכת התפירה. הרפרנטית הזו, מסביר ונונו, יצאה לחופשת מחלה, אבל הוא לא מודאג. "ברגע שתחזור היא תאשר במהירות", מבטיח ונונו, וזה כנראה מה שקרה.
ביוני 2016 הנציבות פירסמה מכרז ל"מרכז תחום השקעות בתיירות", ומיד הוצפה בפניות של לא פחות מ־80 מועמדים, כולם התמודדו בתמימות ובתקווה להצטרף לעבודה בשירות המדינה. אבל נראה שאף אחד מהם לא היה מוצלח כמו ג'ני, שזכתה בתפקיד.
וזה עוד כלום לעומת הטיפול שהוענק במשרד למכרז לתפקיד בכיר יותר: בסוף 2015 הבכירים מעבירים ביניהם דואר אלקטרוני שכותרתו "מנהל אגף תשתיות ציבוריות – תפקיד חדש", ונערכים לפעולה.
גם הפעם חשוב לבחור במועמד הכי מקצועי ומתאים בהליך תחרות שוויוני, דבר שלא מפריע למאמצי ההנהלה להתאים את תנאי הסף, כשברגע של גילוי לב יועצת המנכ"ל מסבירה לבכירים ש"מסומנת עובדת לתפקיד". ה"מסומנת" היא קרן זילברמן, ונראה שבמשרד חוששים שמתמודדים אחרים יפריעו בדרך. חשוב שתפירה כזו תצליח כבר בשלב הראשון שבו המכרז נועד לעובדי המשרד בלבד, כדי שהנציבות לא תדרוש לפרסם מכרז נוסף לכלל הציבור.
איך זה עובד? ההנהלה מתחילה בניסוח המכרז, והעתק מועבר לבדיקת יועץ חיצוני, שהמשרד מעסיק באותו זמן. היועץ, אלכס ברבר, לא מרוצה, ועל סעיף ניסיון בעבודה למשל רושם בפירוש: "נראה כמו מכרז מכור. חייבים להוריד הגדרות שאינן עומדות במבחן הוגנות להתמודדות שווה". ואמנם, לפי דרישתו המשרד מסלק כמה דרישות, אבל כנראה שזה לא מספיק.
סמנכ"ל משאבי אנוש ממשיך ו"ממליץ להוריד ניסיון של שנתיים בניהול צוות עובדים". בתום ההליך הסמנכ"ל מבשר להנהלה ש"חנה תהיה מתמודדת יחידה". חוץ מזילברמן. יועצת המנכ"ל, ענת ורשיצקי, לא משתכנעת, ושולחת מייל: "למה ההתעקשות להשאיר ניסיון של שלוש שנים בניהול תקציב תשתיות? ומה לגבי ניסיון ניהולי?"
על "ניהול תקציב" הסמנכ"ל אהרן לא מוותר, אבל הוא מסכים לגנוז את הדרישה השנייה: "לא רואה צורך בניסיון ניהולי", הוא כותב. מנהל אגף ללא ניסיון ניהולי? במשרד התיירות זה אפשרי.
אבל יועצת המנכ"ל מתעקשת גם על סעיף "ניהול התקציב": "תנאי הסף הזה יפגע במכרז במיוחד כשמסומנת עובדת לתפקיד. אין לה ניסיון בניהול תקציב תשתיות והיא לא תעבור תנאי סף. הניסיון שלה הוא בתקצוב השקעות, אלא אם יש משהו שאני לא מכירה". הסמנכ"ל מציע שתבדוק עם מי שיודעת טוב מכולם. "דברי עם קרן", הוא כותב ושולח אותה ישירות אל העובדת ש"מסומנת" לזכות. ואמנם, בפברואר 2016 הכל מסתדר. המכרז פורסם וקרן זילברמן זוכה בו, בהליך שבו מתייצבת מולה רק מתמודדת אחת. כל התכתובת הזו הועברה השבוע ליו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ קארין אלהרר, ששיגרה אותו מיד למבקר המדינה. "מדובר בפעילות בניגוד לחוק", מסרה ל"ידיעות אחרונות", "ופגיעה בזכות להזדמנות שווה". תגובת משרד התיירות: "ההתכתבויות וההתבטאויות הבלתי הולמות אינן משפיעות על תוצאות המכרזים שהתבצעו כדין ובליווי הנציבות. המועמדות שזכו הן הראויות ביותר והמנוסות ביותר, וזוכות להערכה רבה גם מחוץ למשרד".
